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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 “府檢聯(lián)動(dòng)”是政府與檢察機(jī)關(guān)之間通過建立工作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，有效推動(dòng)法治政府建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、營造法治化營商環(huán)境、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的系列工作措施和系統(tǒng)工作機(jī)制。
為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》及省委若干措施，近日青海省人民政府與省人民檢察院聯(lián)合制定并會(huì)簽《關(guān)于建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），嚴(yán)格依照法定職責(zé)確定“府檢聯(lián)動(dòng)”的內(nèi)容、舉措、方式，更好促進(jìn)依法行政與公正司法，一體化推進(jìn)法治青海、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。
學(xué)習(xí)觀摩。高站位部署 凝聚共識(shí)促聯(lián)動(dòng)
“建立‘府檢聯(lián)動(dòng)’機(jī)制是推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的有力抓手，也是加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化政府治理體系的具體舉措，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)具有十分重要的促進(jìn)作用。”省人民檢察院第七檢察部副主任安娜介紹。
此次制定并會(huì)簽的《實(shí)施意見》，包括總體要求、重點(diǎn)工作、聯(lián)動(dòng)方式等三部分內(nèi)容，旨在充分發(fā)揮政府與檢察機(jī)關(guān)各自職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，共享行政執(zhí)法信息和檢察監(jiān)督信息資源，共同推進(jìn)法治建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新，努力為現(xiàn)代化新青海建設(shè)提供有力法治保障。
其中，聚焦共同推動(dòng)平安青海建設(shè)，明確了堅(jiān)決捍衛(wèi)國家安全、常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、推動(dòng)落實(shí)“八號(hào)檢察建議”、強(qiáng)化檢警協(xié)同、推進(jìn)依法行政7項(xiàng)措施。
《實(shí)施意見》提出，要全面貫徹總體國家安全觀，針對(duì)社會(huì)治安領(lǐng)域新形勢(shì)，在懲治多發(fā)性犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、維護(hù)校園及周邊安全等領(lǐng)域深化合作，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解有效銜接，積極探索司法辦案、信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾化解同步推進(jìn)工作機(jī)制，運(yùn)用監(jiān)督糾正、促成和解、公開聽證、釋法說理、綜合救助等方式，促進(jìn)矛盾實(shí)質(zhì)性化解，減少重復(fù)信訪，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
要深入踐行安全發(fā)展理念，強(qiáng)化預(yù)防和處置危害公共安全突發(fā)事件的聯(lián)防聯(lián)控，加大對(duì)危害安全生產(chǎn)犯罪的防治力度，凝聚安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督合力。持續(xù)深化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督的有效銜接，共同提升案件辦理質(zhì)量，推動(dòng)形成依法打擊犯罪的強(qiáng)大合力。
要健全法治督察、行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的銜接配合機(jī)制，形成監(jiān)督合力。建立健全行政爭(zhēng)議化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在行政爭(zhēng)議化解中的職能作用。強(qiáng)化對(duì)司法行政強(qiáng)制隔離戒毒的檢察監(jiān)督，保障強(qiáng)制隔離戒毒工作依法規(guī)范開展，確保相關(guān)法律法規(guī)正確實(shí)施。
聯(lián)合會(huì)商。多維度發(fā)力 強(qiáng)化協(xié)同增實(shí)效
“府檢聯(lián)動(dòng)”基礎(chǔ)在“聯(lián)”，關(guān)鍵在“動(dòng)”，核心在“效”。
聚焦共同打造法治化營商環(huán)境，《實(shí)施意見》明確了依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督合作、營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境3項(xiàng)舉措。《實(shí)施意見》提出，要嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益違法犯罪活動(dòng)，最大限度降低行政執(zhí)法、司法辦案對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。要探索建立涉企行政執(zhí)法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督聯(lián)動(dòng)工作模式，暢通涉企案件刑事處罰和行政處罰雙向移送渠道，積極探索構(gòu)建涉企案件治理新模式。要依法打擊整治擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為，持續(xù)推進(jìn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品“雙打”工作，共同營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
聚焦共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，《實(shí)施意見》提出構(gòu)建生態(tài)保護(hù)協(xié)同機(jī)制，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，立足“三個(gè)最大”省情定位，協(xié)力做好國家公園及各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)行政執(zhí)法與公益訴訟檢察、刑事司法銜接工作，加強(qiáng)線索移送、調(diào)查核實(shí)、專業(yè)技術(shù)支持等方面的協(xié)作配合。探索三江源地區(qū)、祁連山南麓青海片區(qū)、環(huán)青海湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察和行政執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)共治，助推重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，依法依規(guī)查處環(huán)境資源違法犯罪行為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度有效銜接，推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。
聚焦共同加強(qiáng)民生領(lǐng)域法治保障，《實(shí)施意見》提出深化民生保障協(xié)作，加強(qiáng)“三農(nóng)”、食品藥品安全、社保基金安全、勞動(dòng)者權(quán)益保障等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作配合，深化殘疾人、老年人、婦女、進(jìn)城務(wù)工人員等特定群體權(quán)益保障，推進(jìn)未成年人綜合保護(hù)，構(gòu)建完善“家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”未成年人保護(hù)大格局，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。
《實(shí)施意見》提出，共同提升全社會(huì)法治意識(shí)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)法治資源整合，聯(lián)合開展以案釋法、主題宣傳、專項(xiàng)活動(dòng)等多種形式的法治宣傳教育，及時(shí)回應(yīng)和滿足人民群眾法治需求，在全社會(huì)營造崇法尚法的良好氛圍。
行刑反向銜接工作聯(lián)席會(huì)議。省人民檢察院供圖全方位銜接 健全機(jī)制強(qiáng)保障
為確保“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制常態(tài)化、長(zhǎng)效化運(yùn)行，《實(shí)施意見》從健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制、健全公共利益協(xié)同保護(hù)機(jī)制、健全檢察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制、健全數(shù)據(jù)融合共享機(jī)制等四項(xiàng)具體聯(lián)動(dòng)方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息互通、線索移送、辦案協(xié)作的常態(tài)化、制度化。
健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，推進(jìn)信息共享、案情通報(bào)、案件移送常態(tài)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)行刑依法有序銜接。檢察機(jī)關(guān)對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送涉嫌犯罪線索而不移送的，要依法監(jiān)督移送。依法做好行刑反向銜接工作，檢察機(jī)關(guān)對(duì)作出不起訴決定的刑事案件，需要對(duì)被不起訴人作出行政處罰的，依法向行政機(jī)關(guān)提出檢察意見，并對(duì)案件處理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
健全公共利益協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全公益訴訟線索移送、工作會(huì)商、配合取證、專業(yè)支撐、結(jié)果反饋等全流程協(xié)作，實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)可能損害國家利益、社會(huì)公共利益且屬于檢察公益訴訟辦案領(lǐng)域的問題線索，及時(shí)移交檢察機(jī)關(guān)處理。
健全檢察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)，推動(dòng)重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理，增強(qiáng)與其他各類監(jiān)督的相互協(xié)調(diào)，提升檢察監(jiān)督質(zhì)效，做到及時(shí)監(jiān)督、依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。
健全數(shù)據(jù)融合共享機(jī)制，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字賦能，依法依規(guī)推動(dòng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)與檢察監(jiān)督數(shù)據(jù)交換共享，建立完善數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚工作制度化。
安娜表示，“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建立后，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)立足法律監(jiān)督職能，圍繞人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求，自覺將檢察工作融入社會(huì)治理工作大局，推動(dòng)提升依法行政水平，以檢察工作現(xiàn)代化保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（來源：青海日?qǐng)?bào)）