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編者按：
今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。為大力弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷開創(chuàng)工作新局面，青海日報今起推出“‘楓橋經(jīng)驗’青海新實踐”系列綜述和“‘楓橋經(jīng)驗’在青海”系列報道，宣傳報道青海各地各部門以省委平安青海建設(shè)“十個一”要求為牽引，持續(xù)深化新時代“楓橋經(jīng)驗”青海新實踐的經(jīng)驗做法、典型事跡和工作成效，持續(xù)營造建設(shè)更高水平平安青海、法治青海的濃厚輿論氛圍。敬請關(guān)注。
堅守雪域高原，護(hù)衛(wèi)“天路”平安。青藏鐵路公安局宣教處供圖
青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。近年來，青海各地各部門堅定不移地把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)作為貫穿社會治理的一條紅線，從體制機(jī)制上強(qiáng)化黨組織對基層各類組織的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，下好治理“一盤棋”，走出了一條符合青海實際、具有青海特點的矛盾糾紛預(yù)防化解法治化新路徑。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)
為基層社會治理指明方向
日前，中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出104個“楓橋式工作法”單位。海東市司法局（預(yù)防化解外出從業(yè)“拉面人”糾紛工作法）、海北藏族自治州海晏縣金灘鄉(xiāng)（化解農(nóng)牧業(yè)地區(qū)糾紛“六小”工作法）、果洛藏族自治州達(dá)日縣人民檢察院（“三江源·檢察藍(lán)”聯(lián)動解紛工作法）入選。
這些創(chuàng)新經(jīng)驗無一不體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好各項工作的根本保證，同樣也是新時代“楓橋經(jīng)驗”最本質(zhì)特征，60年來，“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新、長盛不衰，最根本的原因在于將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會治理的方方面面。
黨建引領(lǐng)是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂，反映了新時代“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)特征。“黨建引領(lǐng)是加強(qiáng)基層治理的重要抓手，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑。基層治理不是‘獨角戲’，而是‘大合唱’，提升善治成效的關(guān)鍵，在于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與，推動政治、自治、法治、德治、智治‘五治’‘握指成拳’，不斷增強(qiáng)基層治理合力。”省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
火車跑得快，全靠車頭帶。全省各級黨委、政府高度重視，各地黨委政法委牽頭推進(jìn)，各部門協(xié)作配合，深入貫徹落實平安青海建設(shè)“十個一”工作要求，把預(yù)防化解矛盾糾紛作為維護(hù)全省社會大局穩(wěn)定的“第一道防線”納入平安青海、法治青海建設(shè)總體部署，制定出臺了推動五中心合一、協(xié)同攻堅化解信訪歷史積案、筑牢安全穩(wěn)定基層基礎(chǔ)網(wǎng)底等一系列事關(guān)青海長治久安的根本性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性舉措，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局。
同時，我省先后出臺《關(guān)于加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化努力開創(chuàng)平安青海建設(shè)新局面的若干措施》《青海省關(guān)于貫徹落實紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年大會精神重點任務(wù)分工方案》等一系列制度文件，對堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的矛盾糾紛多元化解工作格局提出明確要求。
創(chuàng)新探索“黨建+”
匯聚基層社會治理強(qiáng)大合力
民情信息的收集員、矛盾糾紛的調(diào)解員、民生事務(wù)的服務(wù)員……今年以來，西寧市252名“穿警服的副書記”全覆蓋下沉到252個社區(qū)（村），通過黨員民警兼任社區(qū)（村）黨組織副書記，落實黨建、業(yè)務(wù)、服務(wù)等工作職責(zé)，推動“黨務(wù)、警務(wù)、居務(wù)”深度融合，有效地激活基層警務(wù)“神經(jīng)末梢”，推動黨建工作與公安業(yè)務(wù)工作深度融合、黨務(wù)政務(wù)警務(wù)深度融合，更好地助推基層治理和平安建設(shè)。
社會治安秩序越來越好，群眾的法治意識和遇事找法理念逐步提升，法治社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)……果洛藏族自治州班瑪縣以“黨建+班瑪經(jīng)驗”為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊扣新時代基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求，充分發(fā)揮黨的基層組織在基層社會治理中的引領(lǐng)帶動作用，專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，通過發(fā)揮政策宣講，發(fā)揮網(wǎng)格員、調(diào)解員等作用，不斷探索，使矛盾問題逐漸變少，群眾的思想觀念發(fā)生深刻變化。
基層善治，關(guān)鍵在黨。近年來，全省各地各部門著眼于把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，堅持因地制宜，強(qiáng)化分類施策，推動黨的組織有效嵌入各類群體，黨的工作有效覆蓋各個領(lǐng)域。同時，持續(xù)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理機(jī)制，通過簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結(jié)對培養(yǎng)等措施，推動各領(lǐng)域、各行業(yè)黨建互融互通。
此外，全省各地各部門大力推行“黨建+基層治理”，不斷探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，確保黨組織有形有效覆蓋基層社會治理各項工作，并健全基層社會治理、加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”不斷注入新動能。
建強(qiáng)堡壘守護(hù)平安
把好事實事辦到群眾心坎上
“現(xiàn)在年齡大了，腿腳不是很方便，謝謝你們幫助我訂購午餐。”西寧市城西區(qū)興海路街道中華巷社區(qū)興海路25號院80多歲的嚴(yán)革命表達(dá)著感謝。中華巷社區(qū)黨委以“1366‘星’家園”黨建品牌為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“一老一小一殘”服務(wù)重點，借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”做法，創(chuàng)新推出“移動議事協(xié)商”社區(qū)治理新模式，組織“紅色幫幫團(tuán)”“石榴籽家園”“在職黨員”志愿者等力量，扎實開展“網(wǎng)格化”便民服務(wù)活動，收集認(rèn)領(lǐng)居民“微心愿”149個，解決出行難、用氣難、停車難等急難愁盼問題15個，鞏固深化了基層社會治理成效。
生病臥床上門看望、問題需求上門聽詢、理論政策上門講解、矛盾糾紛上門勸解、日常困難上門幫忙……湟中區(qū)基層黨組織在“結(jié)對幫扶”的基礎(chǔ)上，深化“黨員聯(lián)戶”機(jī)制，基層黨組織以黨員為主體，按照“就近、就便、就熟”原則，為每名黨員包聯(lián)N戶群眾，通過“四色分類”并聯(lián)、“線上線下”雙聯(lián)、“崗位積分”串聯(lián)，讓“黨員聯(lián)戶”真正聯(lián)出感情、聯(lián)出形象、聯(lián)出成效。
從劍拔弩張到握手言和、從針鋒相對到相互諒解，在海南藏族自治州興海縣公安局子科灘派出所布谷鳥調(diào)解室內(nèi)，這樣的“反轉(zhuǎn)劇”經(jīng)常上演。該派出所始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)與“楓橋經(jīng)驗”緊密結(jié)合起來，全面打造“一廳兩室兩隊”，即警務(wù)接待大廳、綜合指揮室、布谷鳥調(diào)解室、社區(qū)警務(wù)隊、執(zhí)法辦案隊，充分發(fā)動群眾，把資源、服務(wù)和管理下沉，搭建起黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。積極鼓勵和支持社會力量參與社會治理、公共服務(wù)，完善排查預(yù)警機(jī)制，最大限度地把各類矛盾糾紛化解在基層。
黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。
“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的奮斗目標(biāo)實則考驗的是各級黨組織的綜合戰(zhàn)斗力。近年來，全省各地各部門堅持人在哪里、黨員在哪里、基層黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里，不斷織密基層黨組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面。同時，積極探索黨員干部下沉的常態(tài)長效機(jī)制，黨員干部撲下身子了解轄區(qū)群眾的實際需求，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
治國安邦，重在基層。全省上下將始終堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動黨建引領(lǐng)與基層社會治理深度融合，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷進(jìn)階，為建設(shè)現(xiàn)代化新青海營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。