青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 調解是具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭、促進和諧的非訴訟糾紛解決方式，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐，是司法行政工作聯(lián)系人民群眾、參與社會治理的重要一環(huán)。

　　近年來，我省深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記關于調解工作的重要指示精神和黨中央決策部署，充分發(fā)揮調解基礎性作用，始終堅持預防在前、調解優(yōu)先、依法調解、實質調解的理念，健全聯(lián)動協(xié)作機制，推動形成以人民調解為基礎，行政調解、司法調解、行業(yè)性專業(yè)性調解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調聯(lián)動的調解工作格局。

　　夯實基礎 為民解憂

　　基層既是社會矛盾的“源頭”，也是疏導各種矛盾的“茬口”。人民調解將大量矛盾糾紛預防于未發(fā)、解決在基層、化解在訴前，在基層矛盾糾紛化解中發(fā)揮了主渠道、主力軍作用。

　　玉樹藏族自治州雜多縣扎青鄉(xiāng)地青村人民調解委員會由村黨支部書記、村委和婦女代表組成，在群眾中具有一定的威信，擁有人熟、地熟的優(yōu)勢。自成立以來，充分發(fā)揮黨員在村戶間矛盾糾紛案情收集員的作用，堅持常態(tài)化排查化解，通過吸收各領域專家組建了調解“專家?guī)?rdquo;，最大可能地為每一起矛盾糾紛案件提供科學、專業(yè)、靈活的調解措施，不光在“調”上做文章，更是在日常的普法宣傳教育上下功夫，做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預防、早調解。

　　人民調解服務人民，人民調解依靠人民。人民調解員來自基層群眾、熟悉社情民意，是實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的重要依靠力量。

　　“群眾的事沒有一件是小事，不管在別人看來是多小的矛盾糾紛，但在我這里都是天大的事。小事如果不及時解決，就可能會導致矛盾加深，甚至激化。”被授予“全國模范人民調解員”的黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)人民調解委員會調解員公保才讓在12年時間里，用自己的行動，踐行著自己心中的理念。

　　“我們遇到矛盾糾紛，找到公保才讓調解時，他從不拒絕。無論調解過程多曲折，他都會把大家的問題當成自己的事情，竭盡全力為大家解決矛盾。他沉著、嚴謹、耐心、以理服人的工作態(tài)度，讓大家心服口服。”這是村民斗格的話，也是所有被公保才讓幫助過的群眾的心聲。

　　人民調解“調”的是矛盾糾紛，“順”的是民心民意。近年來，我省持續(xù)強化人民調解“四張網(wǎng)”建設，設立各類調解組織5910個，選任調解員23080名。建立的48個個人品牌調解室中不少已聞名十里八鄉(xiāng)，成為當?shù)厝嗣裾{解的知名品牌，深受群眾的歡迎。

　　關口前移 訴源治理

　　“這種又快又有實效的糾紛處理方式，真的太好了。”前不久，拿到法院調解書的王某發(fā)出了這樣的感慨。原來，王某之前與李某因土地租金問題發(fā)生了矛盾，多次向李某催要租金未果后無奈訴至法院。在了解實際情況后，為降低勞動者維權成本，西寧市湟中區(qū)人民法院多巴人民法庭決定依法適用訴前調解程序進行審理。承辦法官通過細致分析，耐心調解，將土地資源的合理運用，法、理、情充分結合，最終使雙方達成一致簽訂調解協(xié)議。

　　訴源治理是新時代“楓橋經(jīng)驗”在司法領域的延伸，訴源治理將司法觸角延伸至基層、更好融入基層治理，以實現(xiàn)矛盾糾紛的高效、實質性化解。

　　調解不傷和氣、調解不擔風險、調解不費時間、調解不花費用……如今對于想打官司的當事人來說，無論是在平安區(qū)社會治理綜合服務中心的訴訟服務點，還是到海東市平安區(qū)人民法院的立案大廳，都會拿到一份訴前調解勸導書，這本紅色的宣傳冊從八個方面將調解的優(yōu)勢一一列舉。工作人員在傾聽群眾訴求的同時，會用通俗易懂的語言解釋調解的好處，為群眾算一算訴訟的時間賬、金錢賬、敗訴賬，建議群眾在起訴前慎重理性考慮，盡量以非訴方式解決糾紛。

　　互助縣人民法院臺子法庭以“人民法庭+”聯(lián)動聯(lián)調為著力點，積極推進人民法庭與轄區(qū)各部門的聯(lián)調共建機制建設，充分發(fā)揮人民法庭貼近基層的特點，持續(xù)促進轄區(qū)基層社會治理走深走實。

　　久治縣人民法院結合牧民冬夏季牧場遷徙特色，推進法庭進牧區(qū)、法官進網(wǎng)格訴源治理新模式，結合“3+2巡回審判”“網(wǎng)格法官”以及“十戶長”“司法聯(lián)絡員”“人民調解員”等聯(lián)系協(xié)作機制，針對本轄區(qū)交通、通訊不便的偏遠牧區(qū)，盡可能讓巡回法庭在久治縣域內牧區(qū)全覆蓋，通過上門立案、巡回審理、就地辦案，真正把司法的觸角延伸到服務群眾的“最后一公里”。

　　專業(yè)賦能 精準解紛

　　術業(yè)有專攻。在社會矛盾糾紛日益復雜多樣化的當前，矛盾調解也需要“分科”，確保專業(yè)性的問題得到專業(yè)化的調解。

　　物業(yè)糾紛往往具有涉案人數(shù)多、效仿性高、影響面廣、風險性大的特點，妥善高效化解此類糾紛成為促進平安建設的重要一環(huán)。西寧市城北區(qū)人民法院廿里鋪人民法庭依托審判職能，堅持“抓前端、治未病”，探索物業(yè)糾紛源頭治理的可行途徑，成立“睦鄰”物業(yè)糾紛調解工作室，針對矛盾突出、影響范圍大的小區(qū)物業(yè)糾紛系列案件，由區(qū)人民法院、區(qū)城管局、街道辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主代表聯(lián)合前往小區(qū)上門開展現(xiàn)場聯(lián)席會議。通過征集、歸納業(yè)主反映的問題，由主管部門現(xiàn)場解答，物業(yè)公司提出整改方案，并分解任務后由各有關部門定期督促、指導、監(jiān)督、驗收，合力推動問題解決。

　　矛盾化解的關鍵在于有地說、有人管、有渠道。

　　針對金融、勞動爭議、道路交通、婚姻家庭、物業(yè)等重點行業(yè)領域多發(fā)易發(fā)糾紛，全省各級人民法院積極會同行業(yè)主管部門研究源頭治理舉措，建立信息共享、業(yè)務協(xié)同和訴非銜接機制，預防和減少糾紛產生。

　　我省各級公安機關充分發(fā)揮“三調聯(lián)動”作用，把社區(qū)警務和社區(qū)居民委員會在工作中發(fā)現(xiàn)、摸排的各類矛盾糾紛，通過“公安提示函”通報所在社區(qū)人民調解委員會開展調處。

　　省司法廳在“一站式”矛盾糾紛調解中心建設基礎上，整合基層綜治中心、矛盾糾紛調解中心、信訪接待中心、公共法律服務中心、訴訟服務中心等資源力量，大力推進市、縣、鄉(xiāng)三級“社會治理綜合服務中心建設”。

　　我省大力推進調解工作專業(yè)化，已在婚姻家庭、勞動爭議、醫(yī)療、物業(yè)、交通等領域，設立行業(yè)性專業(yè)性調委會241個，配備專職調解員926名，切實提高了矛盾糾紛化解的專業(yè)度、精準度和整合度，滿足人民群眾對于高效公正解決矛盾糾紛的需求。