青海新聞網·大美青海客戶端訊 企業開辦時間壓縮至0.5個工作日內，全面推行綜窗模式和“中午不斷檔、周末不打烊”不間斷服務，市級195項、縣區級1262項事項實現“區域通辦”……近年來，西寧市推動重點領域改革，加快完善政策制度體系，營商環境整體便利度大幅提升，極大激發市場主體內生動力和創新活力。

　　營商環境好不好？市場主體來寧興業的“熱度”是風向標：截至2023年12月24日，西寧市新登記各類企業11920戶（2022年同期8358戶），注冊資本691.39億元（2022年同期365.14億元），分別比2022年同比增長42.62%和89.35%。

　　經過多年改革實踐，《2021城市營商環境創新報告》顯示：西寧市成為營商環境便利度提升最快的城市之一；《青海省營商環境評價報告（2022）》發布：西寧營商環境整體便利度連續四年全省第一。西寧何以入榜全國營商環境改善進步最快城市？記者蹲點調研西寧機關單位、工業園區、企業，看西寧市優化營商環境的創新實踐。

　　優化政策環境

　　——栽好“梧桐樹”

　　近年來，青海高景太陽能科技有限公司、青海弗迪電池有限公司、黃河鑫業有限公司（以下簡稱“黃河鑫業”）等一大批企業落戶西寧投資興業，實施鋰電、光伏、畜牧加工等重大產業項目，興起了一輪又一輪的投資熱潮。

　　“金鳳凰”為何選擇西寧？

　　“青海有豐富的自然資源，更重要的是這里還有很多助企發展的好政策。我們就是看中了西寧的營商環境。”從青海晶科能源有限公司公共關系經理李蓉的話語中，不難看出，好政策是引“鳳”棲寧的關鍵。

　　“營商環境到底該怎么做，西寧也是摸著石頭過河。”西寧市營商環境建設監督局副局長周培信說，2019年西寧市首次參加中國營商環境評價，得分雖不理想，但通過和全國先進城市的對比，讓他們認識到了差距，如何更進一步做好西寧市營商環境心里也有了譜。

　　也是從這一年起，西寧市在提升企業開辦便利度、提升辦理建筑許可便利度、優化政務服務、提升不動產登記便利度、提升綠色發展環境等18個方面出臺《若干措施》，提出110條具體措施進一步優化營商環境，取消下放調整7批次、256項審批事項，精簡幅度達74.9%，市級僅保留86項事項，成為西北乃至全國行政審批事項最少的省會城市之一。

　　一項項優化營商環境、激發市場主體活力的改革舉措陸續推出，讓企業更真切地感受到西寧市營商環境的不斷優化。

　　“在2020年中國營商環境評價中，西寧營商環境便利度提升20.45分，躍居營商環境便利度提升最快的城市之一，登記財產、獲得電力等指標步入全國第一方陣，登記財產經驗做法更是在全國得到推廣。”周培信的話語中，折射出西寧優化營商環境的信心和決心。

　　2021年，西寧市大力建設“一把手”工程，推出“鏈長制”“包保制”等舉措，暢通政府企業溝通渠道、營造親商重商發展環境，對標對表一流營商環境，強力推動改革，以“西寧評議”政務服務評議平臺等機制大力推進作風巡查，切實提升市場主體的滿意度和獲得感。

　　“這是我們評選出的‘十佳’案例，對全市各行業服務企業的典型做法和先進經驗優中選優。”周培信邊說邊翻閱手中的案例集冊，這是2023年西寧市開展優化營商環境“十佳”典型案例征集評選工作時的集冊，也是近幾年西寧市優化營商環境成果的集中展示。

　　營商環境沒有最好，只有更好。從優化營商環境“1+8”政策體系、優化營商環境若干措施到創建“雙滿意”品牌打造一流營商環境行動方案，西寧市相繼出臺形成1.0、2.0、3.0版政策體系，推出300余項改革措施。一攬子惠企政策，一系列溫暖貼心的舉措，給市場主體注入發展信心。

　　做新時代“店小二”

　　——筑好“暖心巢”

　　“去哪里開辦企業，去哪個窗口辦稅，都有專人指導，特別貼心。”在南川工業園區管委會一樓大廳，來自四川的王女士，正在窗口提交開辦企業的相關材料，園區優質的服務，讓初到西寧的王女士既暖心又安心。

　　營商環境好不好，市場主體的感受最為直觀。走進南川工業園區，青海晶科能源有限公司光伏組件車間，工人有條不紊地操作著機器切割晶片，公司一期達產后，二期項目正在建設中。

　　“企業落戶西寧滿兩年，兩年內政府提供了很多服務，遠遠超出我們預期。”李蓉告訴記者，當初企業二期項目建設涉及拆遷，西寧市委和管委會黨員干部，包聯拆遷戶，一個月內順利完成相關拆遷任務，使得二期項目順利開工建設。

　　西寧市深入落實包保服務，開展“一企一策 ”指導幫扶、協調要素、疏通堵點，著力穩住新能源、新材料等重點行業企業生產，變“管理”為“服務”，主動對接企業協助解決問題，以“店小二”式的服務，助力企業高質量發展。

　　“我們增設12345政務服務便民熱線企業專線，完善專業知識庫，集中受理分辦企業相關訴求，通過現場答復、派發工單等方式辦理。”周培信說，隨著西寧市黨建引領“有訴必應馬上辦”機制創新工作不斷深入推進，推動分散訴求接辦渠道“多口歸—”搭建涵蓋電話、網絡平臺和媒體等多渠道一體化訴求受理管理平臺，有效提升企業反映訴求便利度。

　　為推進高質量發展，西寧自上而下千方百計創造良好營商環境，促進市場要素充分流動、優化配置。

　　“全省首個智慧儲能產業園落地南川工業園區，填補青海省新能源全產業鏈上儲能設備制造項目的空白。”南川工業園區行政服務中心辦公室主任楊超說，西寧市圍繞重點產業鏈高質量發展行動，通過“延鏈”“補鏈”“強鏈”推動清潔能源裝備制造產業發展，延伸光伏產業鏈，吸引更多企業落地西寧。

　　深化簡政放權

　　——打造“強磁場”

　　“不到一個小時，就能辦理好所有手續，真的太方便了！”在西寧市行政服務中心“網約車運輸證”辦理窗口，市民劉誠滿臉笑意，他打算工作之余跑網約車，原本做好了要等十天半個月的準備，沒想到帶齊所有手續，只進一個門，一個窗口，不到一個小時，就辦好了手續。

　　交通城管科科長馬紅告訴記者，隨著網約車的興起，西寧辦理網約車手續的市民大幅增加，半天時間她已經辦理了二十多輛。然而，簡稱放權以前，辦好“網約車運輸證”，至少要花一周的時間。

　　“網約車運輸證”辦理時間的壓縮，只是西寧不斷進一步優化營商環境，便捷高效服務企業和群眾的一個縮影。西寧市聚焦營商環境重點領域、關鍵環節和痛點堵點難點問題，因地制宜加大改革創新力度，切實為企業和群眾辦實事、增便利。

　　如今，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日內，將企業登記財產平均辦理時間壓縮至4個工作日，企業獲得用電、用氣、用水時限分別壓縮至15、10、8個工作日內，納稅人全年納稅時間壓縮至82小時。

　　臨近中午，西寧市行政服務中心窗口，仍有不少市民在辦理業務。“午休時間也能辦理業務，太方便了！”前來辦理二手房過戶的市民張蕊，不到15分鐘，就辦好了從受理到交稅等所有手續，便捷高效的服務讓她十分感慨。

　　西寧全面推行綜窗模式和“中午不斷檔、周末不打烊”不間斷服務，推出60余項“一件事一次辦”特色服務，深入推進政務服務“跨省通辦”“全城通辦”“一網通辦”，有效解決企業和群眾異地辦事“多地跑”“來回跑”問題。

　　“圍繞企業群眾‘高效辦成一件事’的目標，我們轉作風提效能，減材料、減環節、優服務，做到讓群眾一件事一次辦到位。”西寧市行政審批服務局王海斌說。

　　西寧市行政服務中心為企業設立一窗受理、一次告知、一站服務，提升企業開辦便利度；開設幫辦代辦服務窗口和“辦不成事”反映窗口，幫助協調解決事項辦理過程中的“疑難雜癥”；開設“各州市綜合辦事窗口”，兄弟市州高頻事項納入中心集中辦理；設置企業開辦、工程建設項目等主題綜合服務窗口，實現集成高效審批。

　　“開辦企業全程有人服務，不到半天就能辦好手續，企業辦稅服務更是暖心，‘西寧速度’就是又好又快！”西寧一家企業會計王靜，來到國家稅務總局西寧市城中區稅務局第一稅務分局辦稅服務廳，一進門直奔“智慧稅務”區域，這里可提供人臉核驗、移動辦稅、自助辦稅等非接觸式智慧化涉稅服務。

　　“阿姨，您需要辦理什么業務？”西寧市城中區稅務局第一稅務分局副局長袁曉霞耐心詢問道。王阿姨的子女不在身邊，作為個體戶，她獨自前來辦稅。對智慧稅務有些陌生的王阿姨，在袁曉霞“問診式”的服務下，緊皺的眉頭漸漸舒緩開來，走出大廳，臉上更是笑意融融。

　　水深則魚悅，城強則賈興。經濟發展的另一面就是城市的營商環境，營商環境就像是城市的“吸引力法則”，好的營商環境可以吸引更多的企業和投資，促進經濟的發展和產業繁榮。開年以來，周培信和相關部門工作人員，忙著前往各企業調研，走進企業深入了解企業需求，并不斷創新體制機制，持續加大改革力度，計劃制定出臺優化營商環境4.0版政策體系，讓一流營商環境成為西寧發展的“金字招牌”。

　　【記者手記】見證奔跑的“西寧速度”

　　從優化營商環境“1+8”政策體系、優化營商環境若干措施、創建“雙滿意”品牌打造一流營商環境行動方案，形成1.0、2.0、3.0版政策體系，到緊扣發展新質生產力這個推動高質量發展的內在要求和重要著力點，積極謀劃4.0版本，西寧營商環境的優化，一直奔跑在“最優”的路上。

　　面對“經濟總量依然偏小”的現實，西寧始終將良好的營商環境作為經濟發展的助推器，不斷向著更優更快的目標前進，以吸引更多經營體在西寧投資興業。

　　把優化營商環境作為“一把手”工程，成立由市委、市政府主要領導任雙組長的優化營商環境工作領導小組，先后成立6個工作專班，各部門“手拉手”，如火車般節節發力，形成合力推動營商環境優化。

　　善于傾聽企業發展的難點，也敢于直面難點。西寧市持續堅持全面深化改革，堅決破除制約營商環境優化的各方面體制機制弊端。持續推進工程建設項目審批改革，開展遠程“不見面”開標和省內遠程異地評標，實現全省評標專家、交易中心評標場所及監管設施等資源共享。牽頭成立蘭西城市群政務服務一體化聯盟，市級195項、縣區級1262項事項實現“區域通辦”。

　　簡化審批手續，推廣智能稅收服務，提高行政服務效能。西寧不斷提高營商環境的水平，以此來激發企業的創新活力，推動經濟持續發展。上下“擰成一股繩”，合力優化營商環境的背后，是西寧市積極融入新發展格局，著力推動高質量發展的決心。

　　采訪中，有企業負責人感慨：開辦企業，生產過程中需要申請變壓器。按照在外地的申請經驗，至少要等半年。沒想到在西寧，從提交材料到選址建成，只花了79天，“西寧速度”著實讓他驚喜，也更堅定了他在西寧“安家”的決心。

　　一流的營商環境，才能匯聚先進的生產力，讓我們共同期待西寧用營商環境的“強磁場”跑出發展的“加速度”。