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青海新聞網·大美青海客戶端訊 未成年人是國家的未來、民族的希望，保護未成年人合法權益，本質上就是維護國家和社會公共利益。
近年來，全省檢察機關認真貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作重要指示精神和黨中央決策部署，立足新時代法律監督職能，聚焦未成年人權益保護，加強制度建設，強化協作配合，發揮數字檢察優勢，積極探索未成年人保護公益訴訟檢察融合監督新模式，全面開展未成年人保護公益訴訟檢察工作，推動解決了一批人民群眾關心關切、社會反映強烈的涉及未成年人權益保護的難點和痛點問題，取得了較好成效。
夯實基礎，增強未檢公益訴訟推進動能
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視未成年人保護工作。新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》賦予檢察機關在未成年人保護領域開展公益訴訟的職責，使“未成年人保護公益訴訟”正式成為檢察機關的法定職責。
為全面貫徹“最有利于未成年人”原則，省檢察院著力夯實涉未公益訴訟案件辦理的“軟硬件”基礎，切實增強監督辦案敏感性，不斷完善案件辦理流程，統籌推動未成年人保護公益訴訟檢察工作有序開展，依法保護未成年人合法權益。
按照省委相關改革工作部署，省檢察院黨組書記、檢察長查慶九領辦“深化未成年人公益訴訟檢察機制改革”事項，推動改革任務落實，加快推進未成年人保護檢察公益訴訟。
“我們與青海民族大學法學院成立課題組，開展未成年人保護公益訴訟專題調研，形成4萬余字的調研報告，為深化改革提供理論參考。”省檢察院第九檢察部主任黨春艷說。
在充分調研基礎上，立足青海省情和檢察工作實際，出臺《關于加強新時代青海未成年人公益訴訟檢察工作的意見》，把未成年人保護公益訴訟作為體現“以人民為中心”、回應社會需求和全面綜合保護未成年人的時代課題，堅持高質效辦好每一個案件，積極穩妥探索未成年人保護領域公益訴訟案件范圍，多渠道拓展案件線索來源，切實推動未成年人保護公益訴訟檢察工作高質量發展。
為持續加強未成年人保護公益訴訟檢察規范化建設，省檢察院研究制定了《青海省人民檢察院未成年人保護公益訴訟辦案流程》，對未成年人保護檢察行政公益訴訟、民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟案件辦理流程進行明晰、細化，并及時下發全省執行，規范了未成年人公益訴訟案件辦理。
“在一系列制度機制的規范引領下，全省涉未公益訴訟案件辦理迅速打開局面。”黨春艷介紹，2021年以來，全省檢察機關共辦理涉及旅館、酒吧等娛樂場所違規接待未成年人、校園周邊安全、食品安全、煙酒彩票銷售、控輟保學、交通安全等領域，未成年人保護公益訴訟案件260件。2023年全省檢察機關辦理涉未公益訴訟案件較2022年有大幅上升。
多措并舉，拓展未檢公益訴訟案件來源
2023年5月29日，在第73個“六一國際兒童節”到來之際，為進一步加大對未成年人合法權益的保護，省檢察院結合全省未成年人檢察隊伍實際，成立青海省“未愛·守心”未成年人檢察專業化辦案團隊。
專業化辦案團隊整合了全省未成年人檢察隊伍資源，形成綜合履職合力，共同提升未成年人檢察法律監督效能，形成“上下統一、橫向協作、內部整合、總體統籌”的一體化未成年人檢察工作模式，以未成年人檢察隊伍專業化建設推動我省未成年人檢察工作高質量發展，全力做好未成年人保護這項“守心”事業。
這是檢察機關更好發揮未成年人檢察全面依法綜合履職，全力維護全省未成年人合法權益的重要舉措之一。全省檢察機關積極能動履職，依托“未愛·守心”未檢專業化辦案團隊，采取條線培訓、帶案下沉等方式強化對下指導。2023年以來，從涉未成年人刑事案件中發現線索并辦理公益訴訟案件126件，同比上升266.7%。
與此同時，全省檢察機關還通過強化部門聯動擴大案源，與民政、教育、婦聯、團委、文旅等部門召開聯席會議25次，接收未成年人公益訴訟線索17條。
建立26個數字檢察監督模型，發現公益訴訟線索41條，立案行政公益訴訟25件……信息化時代，運用大數據法律監督也成為了未成年人保護檢察工作提質增效的重要抓手。
據黨春艷介紹，2023年以來，全省未成年人檢察部門在省檢察院黨組的領導下，立足檢察機關法律監督職能定位，圍繞未成年人保護社會熱點、執法司法突出問題、社會治理薄弱地帶和公共利益保護缺位等方面的普遍性、深層次問題，借助外智外力，強力推進數字未檢建設，積極構建“業務主導、數據整合、技術支撐、重在應用”的工作新模式，以“數字革命”驅動法律監督提質增效，取得較好成效。
省檢察院聚焦未檢業務難點、堵點問題，圍繞“四大檢察”“六大保護”融合履職要求，指導全省未檢業務條線圍繞涉未成年人旅館和電競酒店行業綜合治理、教職員工入職查詢、強制報告、受教育權等領域，探索建立未檢數字化場景應用矩陣，打通信息壁壘、實現智能研判，在多辦案、辦好案、辦出有成效有影響力的數字監督案件上下功夫，努力實現“個案辦理—類案監督—系統治理”的未成年人檢察業務全鏈條大數據法律監督。
標本兼治，提升未檢公益訴訟治理效能
未成年人保護工作涉及千家萬戶，是關系到廣大群眾切身利益的大問題。
經過持續不斷努力，在制度規范、數字檢察的助推下，全省檢察機關緊抓涉未公益訴訟典型個案、類案辦理，找準涉未公益訴訟與服務大局、保護民生的結合點，切實落實“在辦案中監督，在監督中辦案”“雙贏多贏共贏”檢察理念，初步確立了未成年人保護公益訴訟檢察工作“4+9”的基本業務框架。
省檢察院檢察委員會專職委員孫文勝表示，在此框架下構建依次磋商、制發檢察建議、提起訴訟的辦案模式，實現了“個案治標”向“源頭治本”轉變，協同保護未成年人的工作格局基本形成。
著眼提升未成年人保護治理效能，全省各級檢察機關將強化線索發現與重點治理融合、強化個案監督與長效治理融合、強化監督方向與社會熱點融合，有效凝聚起保護合力。檢察辦案人員根據類案反映的侵害未成年人權益普遍性問題，聯合相關部門開展公益訴訟專項行動，有效實現對侵害未成年人權益突出問題的督促治理。
從個案監督實現長效治理，海東市檢察院通過辦理一起教職員工性侵未成年人犯罪案件，發現校園安全管理存在漏洞，即啟動行政公益訴訟訴前審查，對近三年來辦理的涉未成年人案件中校園安全問題進行梳理，向市教育局制發針對性檢察建議，推動教育局開展全市校園安全專項檢查，完善規范校園安全建設。
興海縣檢察院以社會關切問題為導向，不斷探索拓展涉未公益訴訟監督路徑，針對網絡發布的校園周邊“假水”等三無產品泛濫危害未成年人身心健康的新聞，及時反應，通過公益訴訟督促相關職能部門履職，有效凈化了校園周邊文具玩具市場。
“全省各級檢察機關協同相關部門共同推進，實現標本兼治，以未成年人保護社會治理的良好成效助力青海治理體系和治理能力現代化。”黨春艷說。
以法治維護權益，用愛心守護成長。全省檢察機關將繼續發揮未成年人檢察業務集中統一辦理優勢，高質效辦好每一個涉未成年人案件，以“訴”的確認體現司法價值引領，能動履行檢察公益訴訟職能，以“我管”促“都管”，凝共識聚合力，更好維護未成年人合法權益。
