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青海新聞網·大美青�？蛻舳擞� 習近平總書記在河北省承德市考察時強調，我們全面建設社會主義現代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農村，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。
2024年，全省兩會政府工作報告就城鄉區域協調發展提出明確要求：聚焦融合聯動共享，用力推動區域協調發展。深度融入和實施國家重大區域戰略，加快推進城鄉融合發展，進一步推動優勢互補、特色發展。
沿著這一思路，青海將堅持走好城鄉融合發展之路，不斷開創城市與農村交相輝映、共同繁榮的新篇章。
新的一年，如何推動城鄉融合發展，做好鄉村振興戰略這篇大文章，使縣域發展基石更加穩固，城鄉區域發展更加協調？本報記者邀請省人大代表、海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣委副書記、縣長潘立清，省政協委員、民盟青海省委秘書長李建梅，省人大代表、民建西寧市委專職副主委李宏，省政協委員、海西州政協黨組書記、主席李科加，省人大代表、互助土族自治縣林川鄉黨委副書記、鄉長席金蓮花，省政協委員、天佑德青稞酒公司總經理萬國棟各抒己見，談建議、話發展，共同展望未來。
報告摘登
聚焦融合聯動共享，用力推動區域協調發展。深度融入和實施國家重大區域戰略，加快推進城鄉融合發展，進一步推動優勢互補、特色發展。
突出特色激發地區發展動力。圍繞“兩核一軸一高地”區域總體布局，發揮西寧、海東、海西支撐全省發展的關鍵作用，實施西寧—海東都市圈一體化發展規劃，落實支持海西州經濟高質量發展若干措施，加快格爾木全省副中心城市建設，積極推進國家戰略腹地建設。增強泛共和盆地、環湖地區生態旅游、生態農牧、清潔能源、大數據產業等綠色發展動能，支持青南地區在高水平保護的基礎上發展壯大綠色產業，充分發揮各地比較優勢，共同為全省高質量發展貢獻力量。
以人為本推進新型城鎮化建設。完善“一群兩區多點”城鎮化空間體系，落實新型城鎮化戰略行動，實施城市更新行動和城市生命線工程，加快完善地下管網，改造城鎮老舊小區住房2.75萬套，持續推動解決中心城區停車難問題，打造宜居韌性智慧城市。實施縣城補短強弱行動，發展綠色低碳縣域經濟，提升中心城鎮輻射帶動作用，推動未落戶常住人口平等享受城鎮基本公共服務，逐步將城鎮常住人口納入住房保障政策范圍，讓城鄉距離更近、環境更美、生活更好。
互利共贏深化合作交流。深度融入黃河流域生態保護和高質量發展、長江經濟帶高質量發展等國家戰略，全方位提升對口援青和東西部協作能級，統籌推進教育、醫療、智力、產業、科技“組團式”援青，推動與國家部委、央企、對口援青省市、周邊省區戰略合作框架協議落地落實，持續深化生態保護、清潔能源、數字經濟、科技創新、人才引育、基礎設施、文化交流等領域務實合作。抓實落細蘭西城市群建設各項任務，協同共建國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。
記者：今日之青海，正處于推進城鄉一體化的關鍵時期，如何更好地釋放城鎮化“乘數效應”，實現統籌城鄉發展“大突破”？瞄準高質量，在加快推進城鄉融合方面有何建議，能否分享一下？
省人大代表、海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣委副書記、縣長潘立清：近年來，全省各地基礎設施持續完善，城鎮品質不斷提升，城鄉環境進一步改善，邁出了加快推進城鄉融合發展的堅實步伐。
今年政府工作報告中提出，突出特色激發地區發展動力，正是對“高質量發展”的很好詮釋。我認為，下好城鄉融合發展這盤棋，堅定不移走好縣域經濟高質量發展之路是關鍵。要在產業能級上求突破。堅持把高質量建設產業“四地”作為主引擎，做優做強高原特色優勢農牧業，因地制宜扶持和打造區域品牌，持續提升農畜產品附加值；發展壯大生態旅游、新能源等新興產業，贏得競爭優勢；加快新能源“源網荷儲”一體化產業鏈，推進產業綠色低碳循環發展；在城鎮建設上做文章。立足城鎮化發展布局和定位，構建區域各具特色、多點開花的統籌發展新格局；在協調發展上見實效。建立健全體制機制和政策體系，推動更多資源要素投向鄉村振興，持續改善農村人居環境，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，傳承保護鄉村文化，加快建設宜居宜業和美鄉村。
省政協委員、民盟青海省委秘書長李建梅：統籌推進資源要素合理流動，加快以縣域為單元的城鄉融合發展，是新型城鎮化和鄉村振興兩大戰略的必然歸宿。展望未來，我建議，要盤活農村閑置宅基地，探索長期居住穩態機制，解決鄉賢返鄉“住”的問題。利用現有政策，盤活閑置宅基地，鼓勵返鄉鄉賢在符合農村宅基地管理規定和相關規劃的前提下，和當地農民合作改建自住房或租賃農房居住。
同時，兼顧雙方利益，探索土地流轉長效機制，解決鄉賢和農民各自“受困”問題。多渠道開辟非農就業崗位，多層面健全社會保障體系，加強農牧民進城就業技能培訓，幫助有意愿進城發展的農民掌握一技之長。確定合理的土地質量評價指標體系，建立科學的土地流轉價格體系，健全流轉土地糾紛處理機制，以優越的營商環境吸引鄉賢回鄉創業。探索對能夠承擔新型經營主體職責的鄉賢給予全部或部分集體經濟組織成員身份的試點，拓寬鄉村與農業多種功能，在農村和縣城產業園合理布局農產品初級加工和精深加工業，城鄉聯動培育高效產業。
記者：推進城鄉基本公共服務普惠共享是縮小城鄉差距的重要內容。要實現融合發展，今后有哪些短板亟待補齊？
省人大代表、民建西寧市委專職副主委李宏：認真聆聽政府工作報告，一串串數據、一個個成果，讓我們真實感受到青海發展的堅實力量和卓越成效。報告提出，聚焦融合聯動共享，用力推動區域協調發展，這意味著青海城鄉融合發展又將迎來新的機遇。
面向未來，走好城鄉融合發展之路，要持續推進城鄉基礎設施融合，加快補齊鄉村基礎設施短板，推進城鄉基礎設施一體化，實現城鄉水網、氣網、熱網、電網、交通網絡、物流網絡、通信網絡、農貿市場網絡等互聯互通。要推進城鄉公共服務融合，加快推進縣域內城鄉基本公共服務均等化、一體化，重點關注醫療、養老、教育、就業、社會救助等領域，推動基本公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋、公共文化服務向農村拓展，推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌，不斷縮小城鄉公共服務差距。
省政協委員、海西州政協黨組書記、主席李科加：兩會政府工作報告明確了城鄉融合發展新的目標任務，對此，在接下來的工作中，我們首先要補齊認知短板。社會發展到一定程度，務必要看到中國式現代化的根基在廣袤大地、在鄉村田野。言江山社稷，社為土，稷為谷，此乃一切生計、一切興盛之本。要說城市、鄉村的關系，是互為依存，而非互為替代。我們要知道民生福祉的根本、固本培元的根源都在沃野大地，因此，要認真審視、深化、定位鄉村振興重要意義。
未來，我們要有戰略思維，規劃先行“高位”布局，拿出“路線圖” “任務書”。在城鄉綜合協調發展中，優化縣城、城鎮和農村的醫療衛生設施、教育設施、養老托育設施、文旅體育設施、社會福利設施和社區綜合服務設施。同時，對縣城、城鎮、農村的環境衛生設施提升擴能，對市政公共服務設施提檔升級。
記者：鄉村振興不能就鄉村論鄉村，要著眼于重塑城鄉關系，保持同頻共振。如何以富民為導向，以產業為核心，找準“小切口”，讓城鄉“美美與共”？
省人大代表、互助土族自治縣林川鄉黨委副書記、鄉長席金蓮花：城鄉融合發展讓“村里”和“城里”這一對孿生兄弟有了更多更深的個性互補和交融。在我看來，城鄉的經濟融合，就是要增強城鄉經濟聯系，暢通城鄉經濟循環。尤其是聆聽了此次的兩會政府工作報告后，我們備受鼓舞、倍感振奮，作為農業農村工作者，我將認真貫徹落實兩會精神，緊緊圍繞工作部署，著力補短板，繼續做好鄉村振興工作，讓產業發展、農村發展更具活力。要依托豐富的農業資源和獨特的氣候條件，積極發展高原冷涼蔬菜種植銷售、飼草種植加工、托管農業等實體經濟，推動村集體經濟發展，增加村民收入，讓產業有出路，就業增收有門路，入股分紅有保障，吸引更多的年輕人積極返鄉。同時，加大鄉村基礎設施、公共服務建設力度，在和美鄉村建設中立潮頭、建新功。
省政協委員、天佑德青稞酒公司總經理萬國棟：政府工作報告中提到，以人為本推進新型城鎮化建設。未來，要走出一條具有青海特色的城鄉融合發展道路，我認為，首先要以產業來帶動。一瓶酒可以興一座城，同樣，青海的新能源產業、牦牛及乳制品、青稞及其深加工等產業也可以帶動一個地區的發展。其次要有大企業牽頭，龍頭企業引領，最后實現小企業百花齊放。政府部門應當圍繞產業發展出臺更多政策措施，支持、管理與規范并行。
站在2024年新起點，天佑德將在青稞種植、青稞產品深加工及青稞酒糟衍生品的生產方面進行更科學合理的規劃，并實施好集團美酒、美食、美景、美容的“四美”戰略。同時，讓“世界美酒特色產區，中國青稞酒鄉——互助”這塊特色招牌閃閃發光，促進以酒業為龍頭的相關產業鏈共同發展，真正做到“產城融合”、美美與共。