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編者按：
今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。為大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷開創(chuàng)工作新局面，青海日報今起推出“‘楓橋經(jīng)驗’青海新實踐”系列綜述和“‘楓橋經(jīng)驗’在青海”系列報道，宣傳報道青海各地各部門以省委平安青海建設“十個一”要求為牽引，持續(xù)深化新時代“楓橋經(jīng)驗”青海新實踐的經(jīng)驗做法、典型事跡和工作成效，持續(xù)營造建設更高水平平安青海、法治青海的濃厚輿論氛圍。敬請關注。
堅守雪域高原，護衛(wèi)“天路”平安。青藏鐵路公安局宣教處供圖
青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須始終堅持黨的領導。近年來，青海各地各部門堅定不移地把加強基層黨的建設作為貫穿社會治理的一條紅線，從體制機制上強化黨組織對基層各類組織的領導和統(tǒng)籌，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，下好治理“一盤棋”，走出了一條符合青海實際、具有青海特點的矛盾糾紛預防化解法治化新路徑。
強化政治引領
為基層社會治理指明方向
日前，中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出104個“楓橋式工作法”單位。海東市司法局（預防化解外出從業(yè)“拉面人”糾紛工作法）、海北藏族自治州海晏縣金灘鄉(xiāng)（化解農(nóng)牧業(yè)地區(qū)糾紛“六小”工作法）、果洛藏族自治州達日縣人民檢察院（“三江源·檢察藍”聯(lián)動解紛工作法）入選。
這些創(chuàng)新經(jīng)驗無一不體現(xiàn)黨的領導是做好各項工作的根本保證，同樣也是新時代“楓橋經(jīng)驗”最本質特征，60年來，“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新、長盛不衰，最根本的原因在于將黨的領導貫穿于基層社會治理的方方面面。
黨建引領是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂，反映了新時代“楓橋經(jīng)驗”的本質特征。“黨建引領是加強基層治理的重要抓手，是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑。基層治理不是‘獨角戲’，而是‘大合唱’，提升善治成效的關鍵，在于強化黨建引領各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與，推動政治、自治、法治、德治、智治‘五治’‘握指成拳’，不斷增強基層治理合力。”省委政法委有關負責人表示。
火車跑得快，全靠車頭帶。全省各級黨委、政府高度重視，各地黨委政法委牽頭推進，各部門協(xié)作配合，深入貫徹落實平安青海建設“十個一”工作要求，把預防化解矛盾糾紛作為維護全省社會大局穩(wěn)定的“第一道防線”納入平安青海、法治青海建設總體部署，制定出臺了推動五中心合一、協(xié)同攻堅化解信訪歷史積案、筑牢安全穩(wěn)定基層基礎網(wǎng)底等一系列事關青海長治久安的根本性、長遠性、戰(zhàn)略性舉措，形成了黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局。
同時，我省先后出臺《關于加快推進社會治理現(xiàn)代化努力開創(chuàng)平安青海建設新局面的若干措施》《青海省關于貫徹落實紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年大會精神重點任務分工方案》等一系列制度文件，對堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建黨政主導、協(xié)調各方的矛盾糾紛多元化解工作格局提出明確要求。
創(chuàng)新探索“黨建+”
匯聚基層社會治理強大合力
民情信息的收集員、矛盾糾紛的調解員、民生事務的服務員……今年以來，西寧市252名“穿警服的副書記”全覆蓋下沉到252個社區(qū)（村），通過黨員民警兼任社區(qū)（村）黨組織副書記，落實黨建、業(yè)務、服務等工作職責，推動“黨務、警務、居務”深度融合，有效地激活基層警務“神經(jīng)末梢”，推動黨建工作與公安業(yè)務工作深度融合、黨務政務警務深度融合，更好地助推基層治理和平安建設。
社會治安秩序越來越好，群眾的法治意識和遇事找法理念逐步提升，法治社會建設穩(wěn)步推進……果洛藏族自治州班瑪縣以“黨建+班瑪經(jīng)驗”為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊扣新時代基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的要求，充分發(fā)揮黨的基層組織在基層社會治理中的引領帶動作用，專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，通過發(fā)揮政策宣講，發(fā)揮網(wǎng)格員、調解員等作用，不斷探索，使矛盾問題逐漸變少，群眾的思想觀念發(fā)生深刻變化。
基層善治，關鍵在黨。近年來，全省各地各部門著眼于把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，堅持因地制宜，強化分類施策，推動黨的組織有效嵌入各類群體，黨的工作有效覆蓋各個領域。同時，持續(xù)完善黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的基層治理機制，通過簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結對培養(yǎng)等措施，推動各領域、各行業(yè)黨建互融互通。
此外，全省各地各部門大力推行“黨建+基層治理”，不斷探索創(chuàng)新黨建引領基層治理新路徑，確保黨組織有形有效覆蓋基層社會治理各項工作，并健全基層社會治理、加強矛盾糾紛預防化解工作機制，為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”不斷注入新動能。
建強堡壘守護平安
把好事實事辦到群眾心坎上
“現(xiàn)在年齡大了，腿腳不是很方便，謝謝你們幫助我訂購午餐。”西寧市城西區(qū)興海路街道中華巷社區(qū)興海路25號院80多歲的嚴革命表達著感謝。中華巷社區(qū)黨委以“1366‘星’家園”黨建品牌為統(tǒng)領，聚焦“一老一小一殘”服務重點，借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”做法，創(chuàng)新推出“移動議事協(xié)商”社區(qū)治理新模式，組織“紅色幫幫團”“石榴籽家園”“在職黨員”志愿者等力量，扎實開展“網(wǎng)格化”便民服務活動，收集認領居民“微心愿”149個，解決出行難、用氣難、停車難等急難愁盼問題15個，鞏固深化了基層社會治理成效。
生病臥床上門看望、問題需求上門聽詢、理論政策上門講解、矛盾糾紛上門勸解、日常困難上門幫忙……湟中區(qū)基層黨組織在“結對幫扶”的基礎上，深化“黨員聯(lián)戶”機制，基層黨組織以黨員為主體，按照“就近、就便、就熟”原則，為每名黨員包聯(lián)N戶群眾，通過“四色分類”并聯(lián)、“線上線下”雙聯(lián)、“崗位積分”串聯(lián)，讓“黨員聯(lián)戶”真正聯(lián)出感情、聯(lián)出形象、聯(lián)出成效。
從劍拔弩張到握手言和、從針鋒相對到相互諒解，在海南藏族自治州興海縣公安局子科灘派出所布谷鳥調解室內(nèi)，這樣的“反轉劇”經(jīng)常上演。該派出所始終把黨的領導與“楓橋經(jīng)驗”緊密結合起來，全面打造“一廳兩室兩隊”，即警務接待大廳、綜合指揮室、布谷鳥調解室、社區(qū)警務隊、執(zhí)法辦案隊，充分發(fā)動群眾，把資源、服務和管理下沉，搭建起黨員干部聯(lián)系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶。積極鼓勵和支持社會力量參與社會治理、公共服務，完善排查預警機制，最大限度地把各類矛盾糾紛化解在基層。
黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。
“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的奮斗目標實則考驗的是各級黨組織的綜合戰(zhàn)斗力。近年來，全省各地各部門堅持人在哪里、黨員在哪里、基層黨的建設就推進到哪里，不斷織密基層黨組織網(wǎng)絡，擴大黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面。同時，積極探索黨員干部下沉的常態(tài)長效機制，黨員干部撲下身子了解轄區(qū)群眾的實際需求，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷轉化為基層治理效能。
治國安邦，重在基層。全省上下將始終堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動黨建引領與基層社會治理深度融合，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷進階，為建設現(xiàn)代化新青海營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。