堅持改革開放，是我們的強國之路。堅持全面深化改革是十九大報告的重要內(nèi)容，也是新時代中國特色社會主義的基本方略。結(jié)合全面深化改革工作，我就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神談三點體會。
一、堅持全面深化改革是十九大確定的基本方略和戰(zhàn)略部署
發(fā)展是時代的主旋律，改革是報告的主題曲。在黨的十九大報告中“，改革”一詞出現(xiàn)69次，是名副其實的高頻詞語和關(guān)鍵詞匯。黨中央把握新時代要求，把握人民群眾新期待，對全面深化改革成就進行了高度凝煉，對在新的歷史起點上繼續(xù)推進全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署。
從改革成就看，黨的十九大報告指出“全面深化改革取得重大突破。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央以激流勇進的魄力、壯士斷腕的勇氣、統(tǒng)籌兼顧的智慧大刀闊斧推進改革，不斷積蓄改革動能，持續(xù)釋放改革紅利，有力推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就。正如習(xí)近平總書記指出的“黨的十八大以來的5年，是全面深化改革夯基壘臺、積厚成勢、攻堅克難、砥礪奮進的5年，也是改革集中推進、全面深入、成果顯著、積累經(jīng)驗的5年。”
從思想理論體系看，“堅持全面深化改革”，黨的十九大賦予了其更為豐富的內(nèi)涵和更為飽滿的精神實質(zhì)。十九大報告指出：“全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義”等等，這些新思想是以習(xí)近平同志為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，在實踐基礎(chǔ)上，對中國特色社會主義改革理論的豐富和拓展，具有很強的理論奠基性和實踐指導(dǎo)性。認真學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述，對于進一步深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握全面深化改革的歷史必然性和實踐規(guī)律，堅定黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入推動中央改革重大決策部署在青海落地生根，具有十分重要的意義。
從歷史變革看，改革開放以來，我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發(fā)展了中國特色社會主義文化。黨的十八大以來，黨中央推出一千五百多項改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強。
從全面部署看，全面深化改革貫穿十九大報告始終，標注中國發(fā)展新的歷史方位。“堅持全面深化改革”，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中作出明確宣示，并將全面深化改革貫穿于新時代偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)和偉大夢想的各個方面。這些改革部署既描繪了全面深化改革的宏偉藍圖，也提出了具體奮斗目標，更為我們系統(tǒng)研究全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律和重點任務(wù)，進一步推動青海改革工作指明了方向、提供了遵循。
二、青海改革探索是十九大精神的現(xiàn)實支撐和重要詮釋
黨的十八大以來，省委、省政府樹立“青海發(fā)展相對滯后，但改革不能落后”的理念，將全面深化改革作為一項重大政治任務(wù)，從事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度進行謀劃和推動。
著力加強改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計。根據(jù)中央部署，省委、省政府主要負責(zé)同志高度重視，親力親為，認真履行改革主體責(zé)任，親自部署重要改革、親自把關(guān)重大方案、親自協(xié)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、親自督察落實情況。截至今年10月，省委共召開29次深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署全省改革工作。省委改革辦努力發(fā)揮“四個一”的職能作用，每季度按照“四個搞清楚”與中央要求進行對照，實行“一月一梳理、一季一盤點、一年一匯總”，協(xié)調(diào)推動各項改革任務(wù)落到實處、見到實效。十八大以來，省委深改領(lǐng)導(dǎo)小組部署的323項重點改革任務(wù)基本完成，省直有關(guān)部門完成了604項改革任務(wù)，各領(lǐng)域標志性、支柱性改革方案相繼推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得突破性進展。
著力推進改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生態(tài)、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生三大“國字號”改革，是全省全面深化改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家公園體制試點方面，三江源作為黨中央批復(fù)的第一個國家公園體制試點，在組建機構(gòu)、完善法規(guī)、制定辦法、編制規(guī)劃、創(chuàng)新機制等方面取得重要突破，其他各項工作有序推進，為國家層面建立國家公園體制積累了經(jīng)驗、奠定了基礎(chǔ)。司法體制改革方面，作為全國首批7個試點省之一，我省建立了司法人員分類管理體系，建立完善檢察院辦案人員權(quán)力清單等規(guī)章制度，完成入額法官檢察官單獨職務(wù)序列套評工作等，為全國司法體制改革提供了諸多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，作為全國首批4個綜合醫(yī)改試點省份之一，我們緊緊圍繞醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保三醫(yī)聯(lián)動，初步建立基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本藥物供應(yīng)體系、基本醫(yī)療保障體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新體制機制，為全國醫(yī)改提供了可借鑒的“青海樣本”。
同時，我們堅持以點帶面，以部分牽引總體，以重點領(lǐng)域輻射全局，持續(xù)縱深推進行政審批、商事、財稅、黨建、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、自然資源產(chǎn)權(quán)制度等各領(lǐng)域改革，使青海的區(qū)位劣勢逐步彌補、生產(chǎn)要素得到優(yōu)化整合、資源稟賦進一步挖掘利用，全省各族群眾的改革獲得感持續(xù)提升。
著力總結(jié)改革的典型做法和實踐經(jīng)驗。實踐出真知，改革出經(jīng)驗。我們主要有四點體會：一是始終堅持黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，強化頂層設(shè)計，做到“四個搞清楚”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進各項改革，為全面深化改革提供根本政治保證。二是始終堅持以人民為中心的思想，集中解決一批群眾反映強烈的問題，兜底線、補短板，保障基本民生，促進公平正義，人民群眾的滿意度、獲得感顯著提高。三是始終堅持問題導(dǎo)向，注重研究改革遇到的新情況新問題，切實在解決突出問題上下功夫，讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分。四是始終堅持實事求是，立足省情實際，找準薄弱環(huán)節(jié)，抓住主要矛盾，大力推進具有支撐性、牽引性的改革事項，形成了青海改革的特色亮點，多項改革走在全國前列，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。作為西部民族地區(qū)，我們以后發(fā)優(yōu)勢彌補發(fā)展劣勢，以深化改革破解發(fā)展難題，走過了砥礪奮進的不凡歷程，探索了體制創(chuàng)新的改革路徑，積累了先行先試的重要經(jīng)驗，為十九大報告“全面深化改革取得重大突破”的重要論斷提供了現(xiàn)實支撐和生動詮釋。
三、以十九大精神統(tǒng)領(lǐng)青海全面深化改革走向縱深
“改革”作為過去5年最為鮮明的標識，今后仍將是國家發(fā)展最為顯著的特征和堅持不變的方向。青海要以十九大精神為指引，全面推進各項改革，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級壓實責(zé)任。習(xí)近平總書記強調(diào)：“改革是我們進行具有新的歷史特點的偉大斗爭的重要方面。”“黨政主要負責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓。”要強化各級黨政主要負責(zé)同志親力親為抓改革的意識，落實市州、部門改革責(zé)任，加強改革力量，增強改革本領(lǐng)，切實明晰責(zé)任，擰緊責(zé)任螺絲，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下貫通、層層負責(zé)的主體責(zé)任鏈條，以更大的勇氣與擔(dān)當，確保中央和省委改革部署不折不扣落到實處。
堅持問題導(dǎo)向，進一步提高改革針對性。習(xí)近平總書記強調(diào)：“改革是奔著問題去的，要解決問題就要針鋒相對，拿出的方案要有棱角，提出的措施要有針對性。”要進一步吃透黨的十九大報告精神，立足省情實際，抓好調(diào)查研究、方案制定、意見征詢、審議報批、成效評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)以及召開座談會、聽證會等形式征求有關(guān)部門、社會公眾和其他利益相關(guān)者的意見建議，確保發(fā)展出題目，改革作文章，人民得實惠。
抓住改革重點，進一步把握改革關(guān)鍵性。聚焦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大提出的“七大戰(zhàn)略”，圍繞“四個扎扎實實”和“四個轉(zhuǎn)變”，繼續(xù)抓好生態(tài)文明體制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、機構(gòu)和行政體制改革、社會治理體系和能力建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、創(chuàng)新脫貧攻堅政策體系等重點改革任務(wù)，扎實推進各領(lǐng)域改革，為“一個同步，四個更加”奮斗目標注入強勁動力。
狠抓任務(wù)落實，進一步提升改革實效性。習(xí)近平總書記強調(diào)“：要抓好改革落實，盯著抓、反復(fù)抓，抓出成效。”省委改革辦、各市州各部門黨委(黨組)要將全面深化改革列為黨的重點工作加強檢查監(jiān)督，綜合運用督察、通報、評估、考核等多種形式，進一步拓展督察廣度和深度，做到點面結(jié)合、多管齊下，切實在發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、推動落實上下功夫，確保每一項改革舉措落地見效。
