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法律是治國之重器，監(jiān)督是法治之基石。當(dāng)“重大法律監(jiān)督事項案件化辦理和管理”這一理念進(jìn)入我國司法實踐的視野，其所承載的已不僅是工作方法的創(chuàng)新，更是對法治運行機(jī)理的深刻洞察與時代回應(yīng)。這是法律監(jiān)督從傳統(tǒng)意義上的程序性審查，邁向更具規(guī)范性、精準(zhǔn)性與責(zé)任性的全新階段，是一場關(guān)乎法律監(jiān)督質(zhì)效的深層變革。
重大法律監(jiān)督事項案件化辦理和管理的核心要義，在于將法律監(jiān)督事項視同案件進(jìn)行精細(xì)化處理，賦予其獨立的程序價值與實體審查標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)監(jiān)督模式中，重大事項往往被行政流程所稀釋，缺乏專門的立案標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查程序、證據(jù)規(guī)則和結(jié)論要求。監(jiān)督事項案件化辦理則構(gòu)建起全流程的規(guī)范化體系，實現(xiàn)從線索受理、立案審查、調(diào)查核實、審查決定、跟蹤反饋到結(jié)案歸檔，形成完整閉環(huán)。統(tǒng)一了監(jiān)督范圍、步驟、方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求監(jiān)督事項必須建立案卡、卷宗并及時歸檔管理，讓監(jiān)督事項有了明確的“路線圖”，推動了法律監(jiān)督事項由“辦事模式”向“辦案模式”轉(zhuǎn)變，提升了法律監(jiān)督司法化水平。
同時，監(jiān)督事項案件化辦理對啟動條件、程序步驟、時限要求、法律文書與結(jié)論形式等提出明確要求，使監(jiān)督者有所遵循，被監(jiān)督者有所預(yù)期，社會公眾有所認(rèn)同。通過案件化辦理模式，進(jìn)一步厘清了監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)力與責(zé)任，使“誰監(jiān)督誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的原則真正落地生根。這一模式將監(jiān)督從被動響應(yīng)轉(zhuǎn)為主動規(guī)劃，從碎片操作轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成，從軟性約束變?yōu)橛残灾贫龋瑯O大增強(qiáng)了監(jiān)督的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。這不僅是對監(jiān)督者的有力約束，防止監(jiān)督權(quán)濫用或怠用，更是回應(yīng)群眾對法治建設(shè)的新期待新要求的扎實舉措。
一年多以來，通過在事項范圍、辦理程序、管理方式等方面進(jìn)一步探索完善和標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的流程設(shè)計，青海省檢察機(jī)關(guān)在全面推行重大法律監(jiān)督事項案件化辦理和管理工作的過程中并明確了“8+N”的監(jiān)督事項范圍，共案件化辦理重大法律監(jiān)督事項6707件，為提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作質(zhì)效和水平提供青海檢察實踐樣本。然而，需要在實踐中進(jìn)一步明確的是，推行重大法律監(jiān)督事項案件化辦理，絕非簡單照搬訴訟程序，亦非一味追求文書案卷的繁復(fù)，要在規(guī)范程序與保障效率之間尋求最佳平衡，在設(shè)計符合監(jiān)督規(guī)律的特有程序、配備專業(yè)力量、強(qiáng)化科技支撐等方面不斷下深功夫。
隨著近期監(jiān)督事項從受理到歸檔的全流程線上辦理，經(jīng)由大數(shù)據(jù)碰撞分析，不斷挖掘行刑反向銜接線索，讓“數(shù)據(jù)跑路”替代“人工排查”；內(nèi)部打破部門壁壘，建立“線索移送—專人辦理—結(jié)果反饋”閉環(huán)機(jī)制，外部深化與公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作；以及通過監(jiān)督事項案件化辦理和管理，促進(jìn)辦案流程規(guī)范化、審查決策證據(jù)化、監(jiān)督結(jié)果可視化，推動實現(xiàn)監(jiān)督事項從被動向主動、從粗獷到精細(xì)、從形式到實質(zhì)的良性轉(zhuǎn)變等新實踐新舉措的不斷開展，重大法律監(jiān)督事項案件化辦理與管理工作已遠(yuǎn)超工作方法的技術(shù)性調(diào)整，逐漸實現(xiàn)對法治監(jiān)督本質(zhì)的深度回歸與時代性重塑，成為不斷完善國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新范式。
當(dāng)重大法律監(jiān)督事項案件化辦理和管理以更加規(guī)范、精準(zhǔn)、高效的方式運行，有理由相信每一份權(quán)利訴求能得到更充分的保障，每一個司法案件能經(jīng)受更嚴(yán)格的檢驗，法治青海的根基在這種不懈求索中愈加穩(wěn)固。這不僅是一項工作機(jī)制的變革，更是一次法治文化的深刻洗禮，其光芒必將照亮正義之路的每一個角落。
（來源：青海日報）