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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 推進多所連片大防區(qū)“兩隊一室”警務改革。
推行防區(qū)責任田和防區(qū)長制，做精綜合指揮室，做到防有準頭；做專社區(qū)警務隊，做到防有干頭；做強案件辦理隊，做到防有拳頭。
一線辦案力量大幅增強，破案率大幅提高，辦案周期顯著縮短，大防區(qū)內派出所“兩隊一室”運轉漸入佳境，“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”格局初步成型。
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海東市公安局相關人士、轄區(qū)群眾告訴西海全媒體記者，海東公安推進多所連片大防區(qū)“兩隊一室”警務改革一年來，“防風險、除隱患、降發(fā)案、保平安”各項指標穩(wěn)步向上向好，人民群眾的安全感、滿意度顯著提升。
走訪商鋪。怎樣打擊違法犯罪 “四轉變一賦能”驅動
“海東公安立足實戰(zhàn)推進多所連片大防區(qū)‘兩隊一室’警務改革，做強案件辦理隊，提升打擊能力，實現(xiàn)了‘四個轉變’。”海東市公安局黨委副書記、副局長王學瑞說。
實現(xiàn)了警種部門從“懸浮機關”到“下沉一線”的轉變。面對人口多、警力少、案件多的困境，海東市各縣區(qū)全力提升“造血”“輸血”能力，將懸浮在機關的“高精尖”設備、專業(yè)型人才下沉到一線、服務在一線。特別是將法制、刑偵、經(jīng)偵等警種責任民警與案件辦理隊捆綁作戰(zhàn)，全市公安大防區(qū)27支案件辦理隊新增150余名辦案骨干，加之機關法制、刑偵、經(jīng)偵、網(wǎng)安等警種民警與防區(qū)辦案隊捆綁作戰(zhàn)，辦案力量得到極大充實，機關、基層共同耕耘“責任田”。
實現(xiàn)了基層民警從“不專不強”到“業(yè)務精通”的轉變。以往派出所民警的精力被分散到轄區(qū)基礎信息采集、矛盾糾紛化解、人口服務管理及其他行政管理工作當中，無力專注于轄區(qū)案件偵辦工作，特別是全年發(fā)案少，甚至零發(fā)案的農(nóng)區(qū)派出所民警缺乏辦案經(jīng)驗。而大防區(qū)將小所、偏遠所的警力集中到防區(qū)案件辦理隊，為想辦案、能辦案的民警提供了學習交流的平臺、練兵比武的平臺、施展才能的平臺，實現(xiàn)了派出所和警種民警不辦案的會辦案、想辦案的有案辦、能辦案的辦大案，小案不小辦，案件辦理隊戰(zhàn)斗力迅速生成和提效。
實現(xiàn)了民生小案從“不管不問”到“快偵快破”的轉變。案件辦理隊聚焦人民群眾對平安品質的更高期待，專攻因果關系明確、案情簡單的侵財案件、小額電詐、故意傷害（輕傷）、毆打他人等影響人民群眾安全感、滿意度的小案子，重大復雜案件等仍由縣區(qū)公安局相關警種大隊主辦，解決了小案無人辦、辦案周期長、群眾不滿意等問題，實現(xiàn)了以打促防、以打促治的良性循環(huán)，從而更好地破小案、控大案、降發(fā)案。
實現(xiàn)了案件辦理從“缺乏監(jiān)督”到“規(guī)范透明”的轉變。案件辦理隊隊長由防區(qū)中的擅長辦案的所長或教導員擔任，受綜合指揮室主任、副主任監(jiān)督，隊員來自各所隊，混編用警，實現(xiàn)了跨區(qū)域受理和辦理案件，執(zhí)法辦案更加透明、規(guī)范、高效。
同時，數(shù)智賦能為公安改革提供了技術支撐和創(chuàng)新動力。通過大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字智能技術，推動了大防區(qū)綜合指揮室的效能提升，推動警務工作從被動應對向主動預防、精準打擊轉變，實現(xiàn)了警務流程的優(yōu)化再造。通過數(shù)據(jù)實戰(zhàn)化應用，綜合指揮室“吹哨”，社區(qū)警務隊、案件辦理隊、市縣警種部門“報到”，建立起直推一線、高效精準的工作模式，初步構建起“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式。
街頭宣傳。本版圖片由海東市公安局提供社會治安防控怎么干 大防區(qū)給出答案
大防區(qū)是海東公安學習借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗的應時之舉，更是一片片“試驗田”。社會治安防控怎么干？大防區(qū)給出答案。
社區(qū)警務怎么干？各縣區(qū)因地制宜完善工作機制，通過防區(qū)為“1”，治安、森警、禁毒等警種部門民警為“N”的“1+N”捆綁模式，使機關民警變指導為參戰(zhàn)，機關基層雙兼顧。社區(qū)民警擴充到207人，占派出所民警總數(shù)的45%，民警從“下村（社）”轉變?yōu)?ldquo;在村（社）”，社區(qū)警務更加扎實，基礎工作更加專職。
預防警務怎么抓？社區(qū)警務隊立足實有人口管理、社情民意掌握、安全防范組織、社區(qū)秩序維護、轄區(qū)群眾服務5項職責，統(tǒng)籌開展隱患排查、民意調查、安全宣傳、巡邏防控、糾紛化解、秩序維護等工作。組織開展“百萬警進千萬家”“我為群眾辦實事”和“平安守護”等活動。聯(lián)動企業(yè)、個體工商戶促進智慧警務建設，牢牢掌握了社會治安主動權。
共建共治怎么搞？各防區(qū)依靠社區(qū)（村）基層黨組織、各方社會力量建成防區(qū)民警為“1”，村（社）長、治保主任為“2”，社會組織等力量為“N”的“1+2+N”防區(qū)警務團隊，監(jiān)督轄區(qū)機關、團體、企事業(yè)單位開展內部治安保衛(wèi)工作，實現(xiàn)了“社區(qū)民警管片、專職輔警管村、警務團隊管點”的三級管理模式，實現(xiàn)格中有警、警中有格的深度融合。
大防區(qū)改革成效如何 數(shù)據(jù)來說話
王學瑞說，考慮到2023年8月至12月是多所連片大防區(qū)“兩隊一室”警務改革思路醞釀期和框架成型期的特殊時段，為客觀全面反映改革前后變化，以2023年1月至7月（改革前）和2024年1月至7月（改革后）的數(shù)據(jù)予以對比，能更加真實地反映出大防區(qū)改革的初步成效。
有效警情全面下降。改革前，海東有效警情在全省占比為25.6%。從刑事、治安、交通3大類警情合計占比來看，2023年同期海東占全省的11.7%。改革后，海東有效警情在全省占比為24.4%，下降1.2個百分點。2024年同期，刑事、治安、交通3大類警情占全省的9.3%，占比下降2.4個百分點，3大類警情數(shù)量分別下降34.6%、6.69%、32.39%。
刑事案件大幅下降。改革前，全市侵財類案件多發(fā)，立案1650余起，盜竊案件760余起，占到全部刑事案件的一半以上，電信網(wǎng)絡詐騙案件高發(fā)，立案768起，破案率均未達到30%，小案破案率明顯低于大要案件破案率。改革后，侵財類案件、盜竊案件、電信網(wǎng)絡詐騙案件發(fā)案數(shù)量大幅下降，刑事案件立案同比下降41.8%，破案率平均提升16.4%。
治安案件持續(xù)下降。改革前，毆打他人案件、盜竊（治安）案件多發(fā)，辦案周期長、群眾意見大。改革后，治安案件同比下降31.5%，其中，受理毆打他人案件下降20.5%；盜竊（治安）案件下降26.8%。
交通指數(shù)“一平三降”。改革前，一般程序道路交通事故起數(shù)下降13.2%，受傷人數(shù)上升33.18%，直接財產(chǎn)損失上升7.1%。改革后，一般程序道路交通事故起數(shù)下降19.9%，死亡人數(shù)基本持平，受傷人數(shù)下降30.9%。