青海新聞網·大美青海客戶端訊 全面深化司法改革，改的是體制機制，破的是利益藩籬，凝聚的是人民對公正的信心、對法治的信仰。

　　改革助力，守護社會公平正義。黨的十八大以來，在習近平法治思想的指引下，公正司法工作取得了歷史性成效，法治中國建設取得了一系列標志性成果。

　　司法責任制落實更加到位，完善員額遴選標準程序，實施省以下地方法院、檢察院人財物省級統一管理體制，科學合理配置司法資源，訴訟制度改革更加深入，有序推進矛盾糾紛多元化解工作……青海作為全國司法體制改革首批試點省份，堅持先行先試、探索實踐，扎實推動各項改革措施落地落實，形成了可復制、可推廣符合省情實際的司改“青海經驗”，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

　　著力破解改革難題 促進司法公正高效

　　公平正義成為新時代人民司法的鮮亮底色。人民有所呼，改革有所應。在改革探索中，青海始終堅持立足省情、破解難題、探索創新的理念，結合青海實際開創性推進改革，著力推動體制機制創新，破解個性難題，在員額制改革、職業保障制度落實、人財物省級統管等方面取得了實質性進展和突破性成效，走在了全國前列。

　　“司法責任制改革后，我有幸成為一名員額法官，肩上的責任更重了，雖然辦案任務日益繁重，但看著老百姓滿意的笑臉，覺得一切都是值得的。法官的職業榮譽感其實就是來自人民滿意、群眾安心。”如今，談及這一歷程，西寧市城中區人民法院立案庭庭長、一級法官金雯無不感慨。

　　這正是我省司法體制改革的一個縮影。員額如何確定、如何配置、如何管理是推進員額制改革需要解決的重要問題，青海把中央確定的政法專項編制數不超過39%作為紅線，科學設定員額比例，堅持向基層、向案多地區傾斜，在實行員額統一管理、統籌調配使用的基礎上，制定實施員額配置管理辦法，建立動態調整機制，促進實現“人隨案流”的動態平衡，85%的人力資源投向辦案一線，司法隊伍的梯次結構、年齡結構、專業結構明顯改善，進入員額的法官、檢察官辦案主動性、責任心明顯增強，司法質量、效率和公信力顯著提高。

　　完善司法責任制是司法體制改革的核心內容，是必須牽住的牛鼻子。青海嚴格落實司法責任制，合理配置辦案權責，明確法官檢察官、合議庭等司法人員和司法辦案組織職責，制定完善審委會、檢委會議事規則及專業法官會議和主任檢察官聯席會議制度，優化司法辦案程序，保障依法獨立行使審判權、檢察權。嚴格執行領導干部辦案制度，推進完善重大疑難復雜案件由法院院庭長及檢察院正副檢察長直接辦理機制，并建立領導干部辦案定期通報、公示監督等機制，有效防止了掛名辦案、僅辦簡單案等行為。

　　“獨立辦案、終身負責”讓法官檢察官身上的擔子更重了，權責利相適才能給予員額制法官檢察官更有力的保障。建立一線辦案優秀法官、檢察官職務晉升通道和與單獨職務序列配套的薪酬制度，率先在全國實現職業保障政策全覆蓋，解決了法官、檢察官職務晉升難題和薪酬待遇問題。

　　2016年1月1日起，青海省以下地方法院、檢察院機構編制管理工作已由省以下分級管理上收至省級統一管理，實行以“省委編辦管理為主，省法院、省檢察院協同管理”的新機制。

　　聚焦生態文明發展 探索建立環境資源審判檢察工作體系

　　“青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態。”對生態環境的有力守護，凸顯了青海在司法改革的公益訴訟工作中不斷深化與有關行政機關的協作，探索形成公益訴訟檢察“青海模式”。

　　2月19日，青海省三江源地區人民檢察院依法對3起破壞重點保護野生植物紅景天資源刑事案件以危害國家重點保護植物罪提起公訴，同步提起刑事附帶民事公益訴訟，要求被告人對造成草原生態系統服務價值損害進行生態賠償，并在省級以上媒體公開賠禮道歉。這是青海省三江源地區人民檢察院聚焦我省生態環境保護，履行法定職責，開展生態環境公益訴訟巡回檢察的又一典型案例。

　　改革絕不是生搬硬套，必須因地制宜。立足省情定位，青海主動探索環境資源審判檢察體系，聯合制定環境資源刑事案件集中管轄及歸口辦理辦法，全面實現環境資源刑事、民事、行政案件“三合一”歸口辦理模式，有效節約司法資源，統一案件裁判尺度。

　　青海審判機關不斷完善生態環境司法保護多元共建協同機制，構建“案件審理+司法宣傳+生態修復+綜合治理”司法保護體系，加強“補植復綠”“以勞代償”“法治宣傳”“異地修復”等司法裁判實踐示范地建設；2023年，正式建立“青海省生態環境審判咨詢專家庫”，聘請生態環境保護相關領域的20名專家作為專家庫成員，幫助解決環境資源審判中的技術難題，有效提升環境資源案件的審判質效。

　　2022年以來，青海檢察機關針對發生在三江源、青海湖、祁連山南麓青海片區等具有跨流域、跨地域、跨領域的“三跨”特征的生態環境問題，積極創新與生態文明高地定位相適應、生態保護優先理念相契合的重點生態功能區跨區域公益檢察保護機制，在三江源地區（“一片”）、環青海湖地區（“一圈”）、祁連山南麓青海片區（“一線”）三個區域，試點開展生態環境公益訴訟巡回檢察，探索以“屬地檢察+巡回檢察+專項治理”解決河湖跨流域、地域跨區劃、管理跨部門的“三跨”重點生態功能區生態環境保護突出問題的新路子，生態環境公益訴訟巡回檢察工作已取得初步成效。

　　踐行司法為民 用法治守護人民美好生活

　　在改革中完善法治，必須堅持以人民為中心。

　　改革，是時代發展進步的永恒旋律；規范，是司法權力運行的行為標尺。

　　改革中，青海省全面深化落實各項改革任務，加強統籌謀劃和協調推進，努力探索創新，積極穩妥推進改革各項工作。法檢兩院積極構建新型監管機制，加大案件流程監控和案件質量評查力度，實時監管、全程留痕、有效監督、相互制約的司法監督機制逐步形成。公安機關警力下沉，建立健全社區警務機制，進一步深化“放管服”改革，持續開展“減證便民”行動。司法行政部門加快整合律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源，完善法律援助制度，持續深化公共法律服務體系建設。

　　今年7月，全省首家刑事速裁法庭開庭審理32起案件，按照正常司法程序，過去此類輕微刑事案件，從偵查到判決最快要4個多月，有了刑事速裁法庭，全流程不超過1個月，構建了公安快破、檢察院快訴、法院快判的速裁體系，有效節省了司法資源，提高了司法效率，達到“快”的目標，收到“優”的效果，是司法公正與效率更高水平的有機融合。

　　執法辦案管理中心建設以來，青海公檢法業務協同機制不斷優化，在滿足基本辦案管理服務功能的基礎上，緊盯執法辦案管理中心提質增效的關鍵環節，不斷延伸支撐服務保障觸角，探索推進形成公檢法互相制約、相互配合、分工合作的良性辦案協同機制，切實增強了執法辦案管理中心整合資源，實戰引領作用。

　　“根據你們雙方敘述的情況，你們結婚已經快七年了，僅是因為最近的家庭瑣事產生矛盾，希望你們多為對方考慮，冷靜思考。” 7月上旬，一起婚姻家庭糾紛案件調解正在互助土族自治縣人民法院家事審判專區的調解室內進行。

　　作為最高人民法院確定的全國法院家事審判方式和工作機制改革試點單位，互助縣法院創新推出了財產誠信申報機制、心理疏導機制、回訪制度等，聯合相關單位成立互助縣家事案件調解委員會，建立了“五級兩員”的多元調解平臺，探索出了一條適合青海農村地區家事審判工作的新路子。

　　同時，青海扎實開展司法所標準化規范化建設，大力推進“一站式”矛盾糾紛調解中心建設，45個縣級中心已成立由政法、信訪部門等為單位的工作領導小組，并定期召開聯席會議。2022年以來，全省縣級“一站式”矛盾糾紛調解中心共調處矛盾糾紛8659件，成功8528件，成功率98.5%。扎實推進“五中心”整合工作，著力打造社會治理綜合服務中心，使群眾解決糾紛“只進一扇門”“最多跑一次”，為更好地建設平安青海夯實根基。

　　改革開放已走過千山萬水，未來仍需跋山涉水。全省上下將腳踏實地、銳意革新，勇往直前，匯聚起改革開放和社會主義現代化建設的強大法治力量，為奮力譜寫中國式現代化青海篇章提供堅強保障。