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【黨旗領航】海東市探索“六立六破”模式——
激活村集體經濟發展“一池春水”
來源:青海日報
作者:鄭思哲 姚子龍
發布時間:2024-06-04 07:28:56
編輯:馬燕燕

  青海新聞網·大美青海客戶端訊 產業振興是鄉村振興的物質基礎,是解決農村一切問題的前提。

  近年來,海東市高度重視村集體經濟發展,把發展壯大村集體經濟作為抓基層、夯基礎的重要抓手,壓實各級黨組織書記責任,積極探索多元化發展路徑,以“六立六破”模式推動村集體經濟高質量發展,實現“薄弱村清零數”與“村集體經濟增實力”雙突破。

QQ圖片20240604061621互助縣東和鄉麻吉村油嘴灣景區海東市委組織部供圖

  黨建引領

  多方向拓展發展路徑

  走進海東市互助土族自治縣丹麻鎮拉莊村,“延守”牌純洋芋粉條加工車間內的工人們正忙著漏粉、撈粉、洗粉、搭粉、上架……不一會兒,一縷縷晶瑩剔透的粉條便生產出來了。

  除了粉條廠,拉莊村駐村工作隊還積極探尋村民致富增收的新渠道、新途徑,發展蕨麻等特色經濟農作物種植產業。“蕨麻畝產能達到425公斤,除去種子、人工等費用,每公斤至少能賺10元,我今年種了約0.5公頃,收入能在13萬元以上。”拉莊村蕨麻種植大戶莫虎學說。

  拉莊村產業發展的這一系列變化,得益于駐村工作隊的辛勤付出,更源于海東市為激活村集體經濟所建立的一套行之有效的模式。

  針對個別村“兩委”班子發揮示范帶頭作用不足難題,海東市立支部示范模式破解帶動乏力難題,出臺實施村集體經濟“強村”工程若干措施,將村集體經濟發展納入黨組織書記抓基層黨建成效考核硬指標,抓實支部、用活黨員,向631個村選派1906名駐村干部,2023年選定56個示范村,按每村70萬元的標準落實中央扶持資金3920萬元,實施28個項目,采取分村推進、精準滴灌的方式,找準切合各村發展途徑。

  同時,充分發揮黨組織優勢,通過登門拜訪、座談懇談、電話溝通等形式,吸引在外務工能人返鄉創業,打造一批有文化、熟政策、見識廣、懂技術的集體經濟“領頭雁”,助推村集體經濟高質量發展。

  針對個別村區位優勢不明顯、人口數量較少的現狀,海東市立規模效應模式破解資金打散難題,堅持“輸血”與“造血”并重,通過改善基礎設施條件,不遺余力地抓好與上級各職能部門對接,尋找政策、項目、資金支持,拓展多方向發展路徑。

QQ圖片20240604061628三合鎮寺臺村村集體經濟蘑菇棚喜豐收。

  盤活資源

  下力氣挖掘發展潛力

  6月的互助縣加定鎮浪士當村山林茂密,空氣清新,不遠處的瀑布似銀河下瀉,山腳下屹立著極具民俗風格的獨棟民宿,身處其間,仿佛步入了“悠然見南山”的閑適田園。作為青海省鄉村旅游重點村,如何充分借助天然稟賦、資源優勢,大力發展村集體經濟,如何讓村民在家門口享受幸福生活?浪士當村的答卷是:以草山資源為基礎,以特色民宿為依托,以農家樂為輔助,因地制宜大力發展休閑農業和鄉村旅游業。

  “浪士當村依托浪士當村景區大力發展鄉村旅游,進一步帶動了當地農家樂、特色民宿等相關產業,徹底改變了當地村民收入單一的問題。”浪士當村黨支部書記、村委會主任白索南才讓說。

  鄉村旅游近些年一直呈現蓬勃發展的態勢。海東市牢牢抓住這一發展機遇,立文化旅游模式破解定位不準難題,通過政府主導、村集體入股、企業開發的模式,充分挖掘民俗文化、農業產業和自然資源優勢,大力推進農旅、文旅深度融合,推廣“一村一品”特色游和度假游,實現生態資源優勢向村集體經濟優勢轉化。

  平安區冰嶺山村打造集藥水泉、田園綜合體、野外素質拓展基地、冰瀑、鄉村民宿等于一體的旅游綜合體,2023年村集體經濟收益26萬元,同比增長100%;古城鄉石碑村塑造“夏有花海冬有雪”農旅融合新品牌,2023年收益63.3萬元;互助縣麻吉村打造的油嘴灣旅游景區,帶動就業300余名,2023年實現村集體收入分紅12萬元……如今海東市的鄉村文旅產業如雨后春筍般拔節生長,一派欣欣向榮的景象。

  在深度挖掘文旅資源的同時,海東市還立盤活存量模式破解資源匱乏難題,整合集體所有的閑置廠房、荒地、果園等不動產及企業經營權,以資源開發模式,盤活集體資源,壯大村集體經濟。

  建強產業

  聚合力夯實發展基礎

  “商戶訂單250公斤,學校訂單500公斤,抓緊打包出庫,聯系送貨。”這幾日,樂都區徐家臺村“瞿景”油菜籽種植專業合作社異常忙碌。分級包裝、清點數量、登記入賬……村干部分工明確,有序將“瞿景”菜籽油分裝上車,將這份鄉村土特產送入市場。

  “瞿景”油菜籽種植專業合作社榨油坊,是徐家臺村在2019年利用中央財政扶持的50萬元資金發展起來的集體經濟產業項目。通過支部領辦,徐家臺村探索實踐出“原料訂單種植—合作社收購產銷—集體受益”的“合作社+農戶”發展模式,并逐漸由最初的油菜籽生產加工作坊升級為對接電商平臺,輻射帶動其他農副產品產銷的新型經營主體,建立了村集體與群眾的利益共同體,實現了“支部有作為,群眾得實惠、集體有收益”三方共贏。2023年榨油坊收益突破10萬元大關。

  產業振興始終是鄉村振興的重中之重。針對部分村集體經濟底子薄、規模不大、品牌不響等情況,海東市立村企聯建模式破解效益不高難題,結合自身資源優勢,多方招商引資,打造村集體經濟的發展載體和生產要素集聚平臺。而針對個別村在發展好村集體經濟上想法不多、不會創造條件發展集體經濟的問題,海東市則立股份合作模式破解思維守舊難題,通過資源變股權、資金變股金、農民變股民等市場化辦法手段,引導農民參與收益分配,激活資源要素,增加集體收入。

  產業興旺最終要讓百姓實實在在地享受發展帶來的美好生活。

  走進互助縣加塘村的田間地頭,平整的土地一眼望不到邊,田地里翠綠的菜苗與周遭夏日的景致融為一體。“今年田里的這些有機蔬菜收成應該會很不錯。”捧著菜苗葉,加塘村村委會主任張萬林喜上眉梢。

  讓張萬林欣喜的不光是有機蔬菜的長勢,更有土地流轉給村里帶來的實惠。“今年流轉出去的土地面積比去年大,土地流轉費預計有2萬元左右。除此之外,種植、培育、施肥、除草、開挖、銷售等環節都需要本地村民參與,這樣不僅村集體經濟能收益,村民也能有穩定收入。”

  目前,海東市村集體經濟收入5萬元以下的521個“薄弱村”已實現有效清零,村集體經濟收入50萬元以上村達到113個,村集體經濟發展呈現“百花齊放春滿園”良好態勢。

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激活村集體經濟發展“一池春水”

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  近年來,海東市高度重視村集體經濟發展,把發展壯大村集體經濟作為抓基層、夯基礎的重要抓手,壓實各級黨組織書記責任,積極探索多元化發展路徑,以“六立六破”模式推動村集體經濟高質量發展,實現“薄弱村清零數”與“村集體經濟增實力”雙突破。

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  黨建引領

  多方向拓展發展路徑

  走進海東市互助土族自治縣丹麻鎮拉莊村,“延守”牌純洋芋粉條加工車間內的工人們正忙著漏粉、撈粉、洗粉、搭粉、上架……不一會兒,一縷縷晶瑩剔透的粉條便生產出來了。

  除了粉條廠,拉莊村駐村工作隊還積極探尋村民致富增收的新渠道、新途徑,發展蕨麻等特色經濟農作物種植產業。“蕨麻畝產能達到425公斤,除去種子、人工等費用,每公斤至少能賺10元,我今年種了約0.5公頃,收入能在13萬元以上。”拉莊村蕨麻種植大戶莫虎學說。

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  針對個別村“兩委”班子發揮示范帶頭作用不足難題,海東市立支部示范模式破解帶動乏力難題,出臺實施村集體經濟“強村”工程若干措施,將村集體經濟發展納入黨組織書記抓基層黨建成效考核硬指標,抓實支部、用活黨員,向631個村選派1906名駐村干部,2023年選定56個示范村,按每村70萬元的標準落實中央扶持資金3920萬元,實施28個項目,采取分村推進、精準滴灌的方式,找準切合各村發展途徑。

  同時,充分發揮黨組織優勢,通過登門拜訪、座談懇談、電話溝通等形式,吸引在外務工能人返鄉創業,打造一批有文化、熟政策、見識廣、懂技術的集體經濟“領頭雁”,助推村集體經濟高質量發展。

  針對個別村區位優勢不明顯、人口數量較少的現狀,海東市立規模效應模式破解資金打散難題,堅持“輸血”與“造血”并重,通過改善基礎設施條件,不遺余力地抓好與上級各職能部門對接,尋找政策、項目、資金支持,拓展多方向發展路徑。

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  盤活資源

  下力氣挖掘發展潛力

  6月的互助縣加定鎮浪士當村山林茂密,空氣清新,不遠處的瀑布似銀河下瀉,山腳下屹立著極具民俗風格的獨棟民宿,身處其間,仿佛步入了“悠然見南山”的閑適田園。作為青海省鄉村旅游重點村,如何充分借助天然稟賦、資源優勢,大力發展村集體經濟,如何讓村民在家門口享受幸福生活?浪士當村的答卷是:以草山資源為基礎,以特色民宿為依托,以農家樂為輔助,因地制宜大力發展休閑農業和鄉村旅游業。

  “浪士當村依托浪士當村景區大力發展鄉村旅游,進一步帶動了當地農家樂、特色民宿等相關產業,徹底改變了當地村民收入單一的問題。”浪士當村黨支部書記、村委會主任白索南才讓說。

  鄉村旅游近些年一直呈現蓬勃發展的態勢。海東市牢牢抓住這一發展機遇,立文化旅游模式破解定位不準難題,通過政府主導、村集體入股、企業開發的模式,充分挖掘民俗文化、農業產業和自然資源優勢,大力推進農旅、文旅深度融合,推廣“一村一品”特色游和度假游,實現生態資源優勢向村集體經濟優勢轉化。

  平安區冰嶺山村打造集藥水泉、田園綜合體、野外素質拓展基地、冰瀑、鄉村民宿等于一體的旅游綜合體,2023年村集體經濟收益26萬元,同比增長100%;古城鄉石碑村塑造“夏有花海冬有雪”農旅融合新品牌,2023年收益63.3萬元;互助縣麻吉村打造的油嘴灣旅游景區,帶動就業300余名,2023年實現村集體收入分紅12萬元……如今海東市的鄉村文旅產業如雨后春筍般拔節生長,一派欣欣向榮的景象。

  在深度挖掘文旅資源的同時,海東市還立盤活存量模式破解資源匱乏難題,整合集體所有的閑置廠房、荒地、果園等不動產及企業經營權,以資源開發模式,盤活集體資源,壯大村集體經濟。

  建強產業

  聚合力夯實發展基礎

  “商戶訂單250公斤,學校訂單500公斤,抓緊打包出庫,聯系送貨。”這幾日,樂都區徐家臺村“瞿景”油菜籽種植專業合作社異常忙碌。分級包裝、清點數量、登記入賬……村干部分工明確,有序將“瞿景”菜籽油分裝上車,將這份鄉村土特產送入市場。

  “瞿景”油菜籽種植專業合作社榨油坊,是徐家臺村在2019年利用中央財政扶持的50萬元資金發展起來的集體經濟產業項目。通過支部領辦,徐家臺村探索實踐出“原料訂單種植—合作社收購產銷—集體受益”的“合作社+農戶”發展模式,并逐漸由最初的油菜籽生產加工作坊升級為對接電商平臺,輻射帶動其他農副產品產銷的新型經營主體,建立了村集體與群眾的利益共同體,實現了“支部有作為,群眾得實惠、集體有收益”三方共贏。2023年榨油坊收益突破10萬元大關。

  產業振興始終是鄉村振興的重中之重。針對部分村集體經濟底子薄、規模不大、品牌不響等情況,海東市立村企聯建模式破解效益不高難題,結合自身資源優勢,多方招商引資,打造村集體經濟的發展載體和生產要素集聚平臺。而針對個別村在發展好村集體經濟上想法不多、不會創造條件發展集體經濟的問題,海東市則立股份合作模式破解思維守舊難題,通過資源變股權、資金變股金、農民變股民等市場化辦法手段,引導農民參與收益分配,激活資源要素,增加集體收入。

  產業興旺最終要讓百姓實實在在地享受發展帶來的美好生活。

  走進互助縣加塘村的田間地頭,平整的土地一眼望不到邊,田地里翠綠的菜苗與周遭夏日的景致融為一體。“今年田里的這些有機蔬菜收成應該會很不錯。”捧著菜苗葉,加塘村村委會主任張萬林喜上眉梢。

  讓張萬林欣喜的不光是有機蔬菜的長勢,更有土地流轉給村里帶來的實惠。“今年流轉出去的土地面積比去年大,土地流轉費預計有2萬元左右。除此之外,種植、培育、施肥、除草、開挖、銷售等環節都需要本地村民參與,這樣不僅村集體經濟能收益,村民也能有穩定收入。”

  目前,海東市村集體經濟收入5萬元以下的521個“薄弱村”已實現有效清零,村集體經濟收入50萬元以上村達到113個,村集體經濟發展呈現“百花齊放春滿園”良好態勢。

作者 鄭思哲 姚子龍
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