青海新聞網·大美青海客戶端訊 關于進一步加強我省濕地保護和管理工作的提案，省林草局聯合青海湖景區管理局等多家單位大力推進濕地保護制度體系建設；關于大力支持我省儲能行業發展的提案，省發展改革委、省科技廳、國網電力公司協同發力，推動抽蓄、電化學等多種儲能技術示范，初步形成多種技術路線、多種應用場景的儲能多元化發展格局；關于加快我省農村寄遞物流體系“最后一公里”的提案，省供銷聯社與省郵政管理局聯合推動農村快遞綜合服務站建設，擴大“快遞進村”覆蓋范圍……一件件提案，聚焦黨政所需、發展所要、群眾所盼，建諍言、獻良策、出實招、謀發展，為推動青海高質量發展注入了“政協力量”。

　　提案是履行人民政協職能、發揮人民政協專門協商機構作用的重要方式。省政協深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，牢牢把握提案在人民政協工作中的全局性、經常性、基礎性地位，堅持緊扣中心，突出質量導向，主動探索創新，提案工作取得積極成效。

　　質量——提案工作的“生命”

　　質量，是提案工作的生命；提高提案質量，是政協提案工作永恒的課題。省政協提案委員會突出鮮明的質量導向，始終把提高提案質量作為突破口和著力點，落實到提案征集、審查、立案等各環節，推動提案由數量型向質量型轉變。

　　十二屆省政協以來，征集與立案的提案數量逐年呈下降趨勢，立案率控制在75%左右。“我們提倡并落實有提案意愿的委員每年提出1至2件高質量的提案，針對重復提案、一句話提案、建議過多等提案，與委員進行協商修改，主動與提交3件以上提案的委員協商溝通，選擇最優的2件提交；同時，引導參加單位和政協委員秉持‘不調研不提提案’的精神，努力提出針對性、前瞻性、可操作性強的提案。”省政協提案委員會主任楊曙光介紹。

　　數量的下降“換來”的是質量的穩步提升。“省政協十三屆二次會議期間，共收到提案386件，經審查，立案291件，立案率75.4%。總體看，提案質量明顯提高，這些提案選題更加聚焦，調研更加扎實，建議更加可行。”省政協提案委員會辦公室主任劉鵬告訴記者。

　　如何提高提案質量？省政協提案委堅持從提案的“源頭”抓起，實行專題政情通報“菜單式”服務方式，暢通知情明政渠道。廣泛征集提案線索，召開民主黨派、工商聯提案工作座談會，加強選題引導，提高集體提案比重。舉辦提案工作高質量發展培訓班，幫助提案者和提案工作者提高履職能力。在提案審查階段，嚴格審查立案程序和標準，堅持把提案建議的可行性作為立案的首要評判標準，不搞“凡提必立”，邀請省委督查室、省政府辦公廳，各承辦單位召開提案初審會，充分溝通協商，提高立案準確性，一系列務實有效的舉措推動了提案質量的持續提升。

　　2023年11月23日，省政協提案委員會組織提案者，承辦單位，部分省政協委員，省委督查室、省政府辦公廳有關人員，省政協有關專委會負責同志，社會人士代表和相關專家，部分市州政協提案委員會負責同志圍繞省商務廳承辦的4件提案開展提案質量和提案辦理質量“雙向評議”活動。

　　所謂提案和提案辦理“雙向評議”，是指提案者對提案承辦單位的提案辦理質量進行評議，承辦單位對政協提案質量進行評議。

　　2019年7月，省政協提案委員會組織開展了首次“雙向評議”，收到良好的效果。2020年在總結經驗基礎上，印發提案和提案辦理“雙向評議”暫行辦法并開展了評議活動，使“雙向評議”成為每年的固定動作。

　　“‘雙向評議’為提案者與承辦單位構建了面對面的溝通協商平臺，更有利于凝聚共識，豐富和拓展提案辦理協商、提案監督方式，推進以商促督、以督促辦，推動提案者提出針對性、可操作性更強的提案，確保提案承辦單位提案辦理更有成效，實現提案質量和提案辦理質量相互促進、相互提高的目標。”參加“雙向評議”活動的提案者代表，民革青海省委秘書長馬世軍說。

　　創新——提案工作質效雙升的“引擎”

　　2023年8月28日，省政協提案委員會聯合海東市政協、互助土族自治縣政協提案委員會，圍繞省政協委員桑文俊提交的“關于加大海東市糧食生產支持力度的提案”、海東市政協經濟委員會提交的“關于加快發展現代種業的提案”、民革互助支部提交的“關于進一步提升我縣耕地質量的提案”打包進行聯合督辦。省、市、縣三級政協聯合督辦提案在全省政協提案辦理工作中尚屬首次。

　　三級政協聯合督辦提案活動，是2023年省政協豐富協商形式、推動提案辦理質量的一項探索實踐。“通過搭建省市（州）縣（區）三級政協的聯動提案督辦平臺，進一步深化三級政協聯動協作，充分發揮全省各級政協組織、政協委員作用，激發各級政協組織提案工作的活力動力，聯出實效、督出亮點、辦出質量。我們也希望將這項活動打造成為推動政協履行職能、踐行協商民主實踐的有效平臺，成為高質量推動政協提案工作高質量發展的有力抓手，成為加強和改進基層政協提案工作、助力解決市縣政協‘兩個薄弱’問題的實際舉措。”楊曙光向記者介紹。

　　“這項創新工作方法非常好，為促進政協提案辦理落在實處探索了方法，大大增強了提案督辦力度。這項工作應進一步完善提升，打造成推動政協履行職能、踐行協商民主實踐的有效平臺，成為推動提案工作高質量發展的有力舉措。”參與活動的阿生青委員說。

　　近年來，省政協提案工作主動適應新時代新任務的要求，守正創新，積極探索提案工作新途徑、新舉措，形成一整套符合提案工作實際的舉措和辦法，推動提案工作質效雙提升。

　　2020年首次開展省政協提案公開工作，在省政協門戶網站設立“提案公開”專欄。依托提案管理系統，可以顯示提案列表、提案內容和辦理單位信息等內容，可以查詢提案原文和辦理復文，具有評價功能。提案公開為拓寬社會參與渠道、不斷提高提案質量和辦理質量、廣泛凝聚共識發揮了積極作用。

　　2020年首次開展提案積案的全面清理工作。省政府要求政府系統各承辦單位從2020年起將政協重點提案全部辦成A類，其他提案A類比例不斷提高，溝通見面率、答復率、滿意率、公開率力爭達到百分之百。

　　機制——提案工作高質量發展的“保障”

　　健全機制是推動提案工作高質量發展的有效保障。

　　省政協提案委堅持從完善工作機制入手，注重以制度促規范、以規范促質量、以質量促發展。相繼建立和修訂了《提案工作條例》《重點提案遴選與督辦辦法》《提案審查工作細則》《提案和提案辦理雙向評議辦法》等制度，涵蓋提案提交、辦理、服務等方面的“1+5+N”提案工作制度體系。提案工作制度體系日趨完善，制度化、規范化、程序化水平不斷提升，推動了提案工作高質量發展。

　　自2019年我省首次開展省黨政主要領導督辦政協重點提案工作，省政協提案委不斷完善黨委、政府、政協共同督辦重點提案機制，目前已形成省黨政主要領導督辦、省政府領導領銜辦理、省政協領導領銜督辦和專委會分工督辦重點提案的督辦格局，重點提案高層辦理協商、熱點提案集中辦理協商、同類提案打包辦理協商的機制已經成熟。2021年開始探索重點提案辦理“清單式”管理，建立內容“清單”和辦理責任“清單”，將一張“清單”貫穿于提案辦理工作全過程。

　　提案辦理，是推動人民政協制度優勢轉化為國家治理效能的關鍵。

　　各承辦單位基本建立了“一把手”負總責、分管領導親自抓、綜合部門協調抓、責任單位具體辦的分級辦理制度，構建了從提案承接到具體辦理、從見面走訪到征求意見、從辦復辦結到整理歸檔的鏈條化閉環管理機制，采取先協商、先調研、先走訪、后辦理的“三先一后”方式，深入落實辦前、辦中、辦后與提案者聯系溝通機制。省政府還規范了提案承辦、催辦、聯絡、協調、審核、答復等流程標準，建立了跟蹤落實機制，將提案辦理納入省政府“710”工作制度督查督辦范圍，為高質量辦理提案提供了強有力的組織和制度保障。