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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 如何實現(xiàn)問題標本兼治？如何推動整改整治改出長效？第二批主題教育開展以來，西寧市不斷強化“建章立制既是主題教育成果的體現(xiàn)，更是鞏固成果的保障”的認識，將建章立制作為整改解決問題的治本之策，注重從機制上挖根源、從制度上找原因，把探索形成的好經(jīng)驗好做法及時上升為制度機制，推動主題教育取得實實在在成效。
截至目前，西寧市共建立行得通、做得實、長期管用的制度機制181項，修訂完善制度機制44項。
把好經(jīng)驗好做法轉(zhuǎn)化為長效機制
“以制度為抓手，全面推行分級分類，最大限度利企便民。”市政府副秘書長、市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局（市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局）黨組書記、局長王衛(wèi)平介紹，主題教育開展以來，針對辦事要跑多個部門、遞交多次材料，“一件事”改革工作拓展面不深等問題，西寧市制定出臺《西寧市開展黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”機制創(chuàng)新工作方案》《西寧市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理實施細則》《西寧市“有訴必應(yīng)馬上辦”訴求事項分類》等8個配套制度機制及流程，將多個相關(guān)聯(lián)的“單項事”合理歸集，科學優(yōu)化辦理流程，進一步提升了便民服務(wù)事項辦理效率，讓群眾在公共服務(wù)快捷化、高效化上滿意度顯著提升。
“有訴必應(yīng)馬上辦”機制是西寧市抓好建章立制，推動主題教育走深走實見長效的一個生動實踐。
主題教育開展以來，西寧市將制度建設(shè)貫穿理論學習、調(diào)查研究、檢視整改等工作始終，把主題教育的有效做法和成果經(jīng)驗及時以制度形式固定下來，建立鞏固深化主題教育成果的長效機制，將建章立制不斷推向縱深，使制度規(guī)定真正成為規(guī)范學習的標尺、解決問題的武器、促進工作的保障。
為切實拓展主題教育學習成果，西寧市結(jié)合基層黨員生產(chǎn)生活實際，探索在職黨員“集中交流研學”、農(nóng)村社區(qū)黨員“小型分散活學”、年老體弱黨員“結(jié)對幫扶送學”“三新領(lǐng)域”和流動黨員“線上宣講跟學”的“四學法”，分類施策、因人施教，有力確保了理論學習成效和質(zhì)量。特別是緊盯特殊群體，制定《關(guān)于加強流動黨員管理的十條措施》，加強流動黨員理論學習；采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主、行業(yè)綜合黨委為輔、商圈樓宇補充”的管理模式，通過“線下”理論宣講、“線上”及時促學機制，靈活組織“三新”領(lǐng)域黨員開展理論學習；建立幫學聯(lián)絡(luò)員隊伍，由各級黨組織指派專人對年老體弱黨員進行“一對一”結(jié)對幫帶，做好“學、管、幫、促”工作。
為進一步完善聯(lián)系服務(wù)群眾機制，西寧市建立在職黨員“線上報到認領(lǐng)、線下走訪服務(wù)”的信息化工作體系，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化下基層聯(lián)系服務(wù)群眾，廣泛開展黨員志愿服務(wù)，推動黨員干部走好新時代黨的群眾路線。
動真碰硬從根源上破解難點堵點
前不久，家住城東區(qū)貴南路1號東府嘉和小區(qū)的袁秀玲和鄰居們一起領(lǐng)到了不動產(chǎn)權(quán)證，這個“大紅本”，他們期盼了整整11年。
東府嘉和小區(qū)始建于2012年，因開發(fā)建設(shè)單位未能完成竣工驗收備案手續(xù)，導(dǎo)致小區(qū)3242戶業(yè)主不動產(chǎn)權(quán)證無法辦理，嚴重影響了住戶求學、房屋買賣等實際需求。
主題教育開展以來，西寧市建立“每月一題”工作機制，市委常委會每月專題聽取相關(guān)問題解決措施落實情況，推動“制約基層基礎(chǔ)”的突出問題得到有效解決。
在“每月一題”工作機制的推動下，市自然資源和規(guī)劃局積極協(xié)調(diào)，通過向開發(fā)建設(shè)單位發(fā)函、深入現(xiàn)場走訪、召開座談會等方式，督促開發(fā)建設(shè)單位加快辦理進度。同時，多次與省住建部門溝通加快該項目房屋竣工備案手續(xù)辦理，與市住房保障和房產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)加快辦理該項目“期轉(zhuǎn)現(xiàn)”手續(xù)（預(yù)售期樓盤轉(zhuǎn)為登記現(xiàn)樓盤），協(xié)調(diào)測繪部門先行出具該項目測繪成果與搭建樓盤，以完善項目首次登記前的相關(guān)建設(shè)手續(xù)。目前東府嘉禾小區(qū)已完善相關(guān)竣工驗收手續(xù)，不動產(chǎn)登記部門已辦結(jié)該項目國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記，該小區(qū)3242戶業(yè)主已陸續(xù)申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證，650戶業(yè)主已經(jīng)拿到了不動產(chǎn)權(quán)證。
“現(xiàn)在拿到‘大紅本’，心里的石頭總算落地了，感謝政府為我們辦了一件大好事！”東府嘉和小區(qū)業(yè)主袁秀玲說。
從源頭上找原因，解決經(jīng)常提、經(jīng)常改又反復(fù)出現(xiàn)的問題，確保主題教育走深走實見實效，這樣的案例在西寧還有不少。
主題教育開展以來，西寧市始終堅持“治標”與“治本”相結(jié)合，建立“每月一題”“每月一地”工作機制，及時出臺《西寧市生態(tài)環(huán)境保護條例》《西寧市城市更新管理辦法》等法規(guī)政策，制定《黃河流域（湟水西寧段）水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等規(guī)范性文件，謀劃實施“建設(shè)國際生態(tài)旅游中心城市三年行動”“提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)能力三年攻堅行動”等，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。
同時，進一步完善黨的建設(shè)制度機制，制定《西寧市推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法》，激勵干部想干、敢干、會干。制定《西寧市黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》，構(gòu)建明責、履責、考責、問責的責任鏈條，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。制定《深入推動“干部要干、思路要清、律己要嚴”工作措施》，進一步健全作風建設(shè)的長效機制。聚焦夯實基層基礎(chǔ)這個關(guān)鍵，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村、社區(qū)分類管理、農(nóng)民黨員“星級”管理等制度，為推動基層治理、鄉(xiāng)村振興等重點工作提供了堅實保障。