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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 湟水湯湯，滋養(yǎng)著河湟谷地的煙火人間；青山巍巍，承載著民生幸福的深切期許。
“十四五”以來，西寧這座城市，始終以“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的政治擔當，將民生福祉鐫刻進發(fā)展年輪。從幸福食堂飄出的熱香，到困難群眾家中傳來的暖意，再到診室里傳來的安心叮囑，西寧在養(yǎng)老、救助、醫(yī)療三大領域精準發(fā)力，用政策的精度、服務的溫度、改革的力度，書寫著老有所養(yǎng)、困有所助、病有所醫(yī)的時代答卷，讓幸福暖流浸潤城市的每一個角落。
銀發(fā)暖養(yǎng)：“15分鐘服務圈”里的夕陽正紅
清晨的城西區(qū)文匯路街道，幸福食堂的蒸籠剛掀開，78歲的張大爺便端起了溫熱的粥品；午后的湟中區(qū)鄉(xiāng)村，老年之家的棋牌室內(nèi)傳來陣陣歡笑……這是西寧“15分鐘為老服務圈”里的日常圖景。44.12萬，面對占全市常住人口17.78%的老年群體，西寧以系統(tǒng)化思維重構(gòu)養(yǎng)老服務體系，讓“夕陽紅”綻放出璀璨光彩。
政策筑基，繪就養(yǎng)老藍圖。“十四五”開局之初，西寧便錨定“健全基本養(yǎng)老服務體系”目標，構(gòu)建起“規(guī)劃+扶持+標準”的政策矩陣。從《西寧市“十四五”老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》的宏觀擘畫，到《積極發(fā)展老年助餐服務若干措施》的精準破題，再到《發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟走在前作表率2025年度行動方案》的前瞻布局，10余項政策層層遞進，配套發(fā)布的基本養(yǎng)老服務清單與綜合監(jiān)管機制，讓養(yǎng)老服務在規(guī)范中提質(zhì)增效。2023年，西寧養(yǎng)老服務體系建設獲國務院通報激勵，成為政策落地見效的生動注腳。
設施織網(wǎng)，鋪就幸福底色。“1+7+N”三級養(yǎng)老服務體系如脈絡般延伸至城市肌理：1個市級養(yǎng)老服務指導中心統(tǒng)籌調(diào)度，7個區(qū)縣級養(yǎng)老示范基地輻射帶動，N個日間照料中心與農(nóng)村老年之家多點開花。32家養(yǎng)老機構(gòu)的5330張床位中，護理型床位占比95%；136個社區(qū)日間照料中心實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋，92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可享全托、日托等綜合服務。農(nóng)村地區(qū)投入2.4億元建成的483個“互助+自助”老年之家，讓“離家不離村、離親不離情”成為現(xiàn)實；136個幸福食堂聯(lián)動93個助餐點，2025年已為165.5萬人次老年人送去熱飯熱菜，破解了“吃飯難”的民生痛點。
服務提質(zhì)，豐盈晚年生活。政府購買養(yǎng)老服務補貼標準持續(xù)上調(diào)，60周歲以上困難老年人月補最高210元、80歲以上老年人月補最高120元，專業(yè)評估為6.1萬名特殊困難老年人量身定制助餐、助潔、助醫(yī)服務，年度服務達62萬人次。2480張家庭照護床位、1420戶適老化改造，讓居家養(yǎng)老更安全舒心；821支家庭醫(yī)生團隊開展免費體檢、健康建檔，養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽約實現(xiàn)全覆蓋，60余張安寧療護床位守護生命尊嚴。102家涉老服務組織茁壯成長，仆邦養(yǎng)老等本土品牌與和睦養(yǎng)老等連鎖企業(yè)協(xié)同發(fā)力，推動服務向?qū)I(yè)化、品牌化邁進，讓老年人的獲得感實實在在。
兜底護航：“1+8+N”救助網(wǎng)中的民生暖流
“多虧了政府，不然我真不知道怎么過。”城北區(qū)民欣園公租房內(nèi)，57歲的腦梗患者李叔握著社區(qū)工作人員的手感慨道。喪偶獨居、左側(cè)身體癱瘓的他，被及時納入低保，“青情匯救·北城有愛”項目定期送來生活物資、提供清潔服務，讓困境中的生活重燃希望……這溫情一幕，是西寧“1+8+N”兜底保障大救助體系的縮影。五年來，西寧市實現(xiàn)從分散救助到綜合救助、生存型救助到發(fā)展型救助的歷史性跨越，為幸福筑牢底線。
標準提級，守住民生底線。城市低保標準從2021年每月675元提至763元，農(nóng)村低保標準從每年5184元增至5736元，五年累計發(fā)放救助資金19.16億元，確保“應保盡保、應救盡救”。依托“五個百分之百全覆蓋”動態(tài)監(jiān)測機制，工作人員走村入戶摸排15.3萬人次困難群眾，5.89萬人次符合條件者及時納入保障，讓救助政策如春雨般“隨需而至”。城東區(qū)居民王女士因大病致貧，街道在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)后，3天內(nèi)完成審核審批，當月低保金便發(fā)放到位，這樣的“西寧速度”溫暖了無數(shù)家庭。
精準施策，延伸幫扶觸角。在全省率先開展的城鎮(zhèn)精準幫扶，為0.55萬名困難群體發(fā)放補助445.31萬元；貧困家庭大學生學費、生活費雙重資助政策持續(xù)發(fā)力，4611名學子獲6646.64萬元支持，穩(wěn)穩(wěn)守住教育脫貧底線。“青情匯救·北城有愛”品牌聯(lián)動人社、醫(yī)保等11個部門，整合51項惠民政策，推出生活照料、醫(yī)療輔助等38項服務，6.76萬人次困難群眾受益，實現(xiàn)從“給錢給物”到“精準賦能”的升級。
機制創(chuàng)新，傳遞救助溫度。圍繞“一個方案”統(tǒng)籌推進，搭建“一個平臺”聯(lián)動發(fā)力，融合“一個載體”精準服務，依托“一支隊伍”入戶走訪，織密“一張網(wǎng)絡”全域覆蓋。65條救助惠民政策清單化公示，救助流程從“群眾跑腿”變?yōu)?ldquo;數(shù)據(jù)跑路”，街道經(jīng)辦人員化身“民情觀察員”，用“繡花功夫”摸清需求、對接資源。從寒冬里的棉被糧油，到病床前的關(guān)懷照料，西寧的救助服務既有力度更有溫度，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接中彰顯兜底擔當。
健康守護：“家門口醫(yī)院”里的安康承諾
“不用去外地，在西寧就把大病治好了！”西寧市第一人民醫(yī)院病房內(nèi)，75歲的唐老先生康復在即。患有前列腺癌且合并高血壓、慢性心力衰竭等多種基礎病的他此前命懸一線，面對嚴峻考驗，醫(yī)院并未讓患者遠赴他省，而是迅速啟動多學科會診（MDT）機制，聯(lián)合心血管內(nèi)科、呼吸與危重癥醫(yī)學科、手術(shù)麻醉科等多科室專家，與西安交通大學第二附屬醫(yī)院的頂尖團隊遠程聯(lián)動，共同為患者“量身定制”了包括手術(shù)方案、應急預案及心肺功能調(diào)理在內(nèi)的全套診療計劃。經(jīng)過精準的術(shù)前干預，患者身體狀態(tài)被調(diào)整至最佳。最終，手術(shù)順利完成，患者生命體征平穩(wěn)，在“家門口”就打贏了這場健康攻堅戰(zhàn)。通過多學科會診（MDT）與國內(nèi)頂尖團隊遠程聯(lián)動，成功完成高難度根治手術(shù)，這就是西寧破解“看病遠、看病難”的生動實踐，西寧深化跨區(qū)域醫(yī)療合作，推動尖端技術(shù)落地生根，“醫(yī)院-家庭”健康守護網(wǎng)的構(gòu)建，讓健康福祉觸手可及。
服務延伸，守護全程健康。“出院后每天做這些康復動作，藥按時吃，我們下周再來回訪。”西寧市中醫(yī)院護士為出院患者講解康復計劃，這是該院“護理延伸服務”的日常。針對“出院即失管”痛點，醫(yī)院為患者定制圖文并茂的出院方案，護士上門提供傷口換藥、導管維護、慢病監(jiān)測等服務，還為高血壓、糖尿病患者提供長期用藥指導與膳食建議，避免藥物“打架”。2025年，全市已為19.5萬名65歲及以上老年人建立健康檔案，家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率持續(xù)提升，健康管理更精準高效。
醫(yī)聯(lián)體發(fā)力，推動資源下沉。四級緊密型一體化醫(yī)聯(lián)體全面建成，形成“市級醫(yī)院牽頭、縣級醫(yī)院承接、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院樞紐、村衛(wèi)生室基礎”的格局，實現(xiàn)“一般病在市縣解決、頭疼腦熱在鄉(xiāng)村解決”。建立“專家下得去、下沉有保障、效果有考核”機制，每年40名以上專家長期駐點基層，1000人次以上專家臨時支援，50余名基層醫(yī)護人員到上級醫(yī)院進修，讓群眾在家門口就能“放心醫(yī)”，實現(xiàn)“專家流動服務、患者本地就醫(yī)”的良性循環(huán)。
養(yǎng)老有溫度，救助有力度，醫(yī)療有精度。“十四五”以來，西寧以民生為筆、實干為墨，用一件件民生實事，一次次改革突破，將幸福的種子播撒在城市的每一寸土地，讓群眾的幸福底色愈發(fā)厚重，繪就了一幅厚重溫暖的幸福長卷，當民生溫度與發(fā)展速度同頻共振，這座城市正以更堅實的步伐，邁向“人民生活更加幸福美好”的未來。
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